一、制定依據(jù)與目的

　　根據(jù)《關(guān)于深化完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(甬政發(fā)〔2012〕85號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(甬政發(fā)〔2014〕68號(hào))等文件要求，市級(jí)財(cái)政對(duì)市轄六區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，給予一定區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)資金補(bǔ)助與年度運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助，各區(qū)按不低于1：1的標(biāo)準(zhǔn)予以配套，其他縣(市)自行制定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著實(shí)踐的推進(jìn)，近兩年市政府重視區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，把它列入每年的民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)這類(lèi)機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持政策缺乏具體依據(jù)。為貫徹落實(shí)好甬政發(fā)【2014】68號(hào)文件精神，細(xì)化、完善各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金發(fā)放、管理工作，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

　　二、制定過(guò)程

　　(一)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。為對(duì)全市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)狀況有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，市民政局會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面修訂發(fā)布了《居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)規(guī)范》(DB3302T 1014-2013)，從設(shè)施建設(shè)、人員配置、制度建設(shè)、服務(wù)行為、質(zhì)量管理等方面，將居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分為A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)，明確具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并于2014年全面推行居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，為區(qū)分居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，制定不同標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)助政策創(chuàng)建了條件。此外，2014年，市民政局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(甬民發(fā)[2014]86號(hào))，對(duì)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)明確了具體規(guī)范要求。

　　(二)草擬文稿和征求意見(jiàn)。2013年，結(jié)合《居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)規(guī)范》修訂工作，草擬了《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，并通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、書(shū)面征詢(xún)等方式征求縣(市)區(qū)民政局意見(jiàn)。2014年，與市財(cái)政局多次研究協(xié)商，對(duì)《辦法》進(jìn)行了修改完善，并再次聽(tīng)取了縣(市)區(qū)民政部門(mén)和有關(guān)人員的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步修改完善，形成了《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助辦法(征求意見(jiàn)稿)》。

　　三、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》共有13條，主要包括以下幾方面內(nèi)容：

　　第1—2條，說(shuō)明了《辦法》制定的目的與依據(jù)，以及居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助的定義。

　　第3—5條，明確了居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助的享受對(duì)象條件及享受標(biāo)準(zhǔn)。

　　第6—8條，明確了市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的范圍、比例與申報(bào)要求，以及縣(市)區(qū)配套要求。

　　第9—11條，明確了居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的使用以及監(jiān)管要求。

　　第12—13條，明確了本辦法的解釋權(quán)及實(shí)施時(shí)間。