一、青島市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況怎樣？

答：截止2014年底，青島市登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)175家，床位3.13萬(wàn)張。到2015年底，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)到3.81萬(wàn)張。

二、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要什么條件？

答：1、舉辦者是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人；

2、有符合相關(guān)規(guī)范的名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

3、有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

4、有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

5、有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

6、床位數(shù)在10張以上；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

三、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要提交什么材料？

答：1、設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；

2、申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

3、符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、章程和管理制度；

4、建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)，以及公安消防部門(mén)出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，或者消防備案憑證；

5、服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者5年以上房屋租賃合同、出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明;

6、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明；

7、資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

8、依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

四、到哪里去辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記？

答：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記，由所在地的區(qū)、市民政局（工商局）辦理。

青島市政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記，由青島市民政局辦理。

涉港澳臺(tái)或外資的獨(dú)資、合資、合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記，由山東省商務(wù)廳、工商局、民政廳負(fù)責(zé)辦理。

五、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)有什么要求和標(biāo)準(zhǔn)？

答：1、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合本市的布局規(guī)劃，選擇人口相對(duì)密集的居民區(qū)且交通方便、空氣清新的衛(wèi)生區(qū)域，禁止在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置。

2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在環(huán)境安靜、安全、清潔，室外活動(dòng)場(chǎng)所不低于150平方米，公共區(qū)域有明顯標(biāo)志，方便識(shí)別。

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地包括建筑、綠化、室外活動(dòng)、停車(chē)和衣物晾曬等用地。房屋建筑密度不應(yīng)大于30%，容積率不宜大于0.8。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綠地率應(yīng)達(dá)到40%以上，改擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綠地率達(dá)30%以上，人均擁有綠地面積不小于1.5平方米。

4、每床平均建筑面積不低于30平方米。500張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，宜分點(diǎn)設(shè)置。

5、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建有居室、食堂、衛(wèi)生間、浴室、洗衣房、活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、辦公室等基本設(shè)施和室外活動(dòng)場(chǎng)所；建有符合國(guó)家規(guī)定的消防設(shè)施、排污設(shè)施；配備必要的水、電、供暖、降溫及安全設(shè)施設(shè)備；宜配備供電不低于24小時(shí)的不間斷應(yīng)急電源；公共場(chǎng)所應(yīng)建有衛(wèi)生設(shè)施，安裝可供老人使用的通訊設(shè)備及緊急呼叫設(shè)備。

6、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)適合老年人的生理特點(diǎn)和生活需求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)符合老年人體能心態(tài)特征的緩坡樓梯。三層樓及以下建筑應(yīng)設(shè)坡道。過(guò)廳應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件。廳室、過(guò)道、樓梯踏步面應(yīng)平整防滑無(wú)障礙，界限鮮明。

7、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各類(lèi)設(shè)施設(shè)備要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，及時(shí)維修保養(yǎng)、更新改造，保證其始終處于正常狀態(tài)。

六、建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地使用方面有什么規(guī)定？

答：對(duì)非營(yíng)利性老年人社會(huì)福利設(shè)施,經(jīng)民政部門(mén)審核確認(rèn)后,按照《劃撥用地目錄》依法劃撥用地。對(duì)其他養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地,按照項(xiàng)目具體建設(shè)用途和有關(guān)政策規(guī)定,以土地有償使用方式供地,并在地價(jià)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村級(jí)建設(shè)留用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;工業(yè)企業(yè)因不適應(yīng)城市功能定位退出的土地,在符合城市規(guī)劃的前提下,要優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè);城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,非經(jīng)法定程序不得改變用途;養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí),要優(yōu)先安排同等面積的回遷或易地建設(shè)用地。嚴(yán)禁改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地用途、容積率等土地使用條件，變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

七、對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有什么優(yōu)惠政策？

答：我市對(duì)公辦、民辦非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一是建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)新建非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),每張床位補(bǔ)助12000元，分三年補(bǔ)助到位；對(duì)改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu),每張床位補(bǔ)助6000元，分兩年補(bǔ)助到位；二是運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)收住本市戶(hù)籍老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自理老人按照每人每月200元、失能半失能老人每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。三是保險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)為入住青島戶(hù)籍老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的非營(yíng)利普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每人年保費(fèi)額不低于150元的，政府每人每年給予120元補(bǔ)助。

稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)養(yǎng)老院類(lèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù),免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、有線(xiàn)（數(shù)字）電視建設(shè)費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；減半繳納有線(xiàn)（數(shù)字）電視終端用戶(hù)收視維護(hù)費(fèi);用電、用水、用暖、燃?xì)獾葓?zhí)行居民價(jià)格,使用固定電話(huà)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用執(zhí)行家庭住宅價(jià)格。

對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入,免征企業(yè)所得稅;對(duì)其自用房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;養(yǎng)老院占用耕地的,免征耕地占用稅。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳征地管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水利建設(shè)基金、殘疾人就業(yè)保障金;在達(dá)標(biāo)排放污染物并經(jīng)環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)的情況下免繳排污費(fèi),適當(dāng)減免環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者區(qū)、市以上政府及其部門(mén),向非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的捐贈(zèng),在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以稅前扣除。

八、營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都享受哪些優(yōu)惠政策？

答：土地保障方面。對(duì)非營(yíng)利性老年人社會(huì)福利設(shè)施之外的其他養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地,按照項(xiàng)目具體建設(shè)用途和有關(guān)政策規(guī)定,以土地有償使用方式供地,并在地價(jià)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

稅費(fèi)優(yōu)惠方面。對(duì)養(yǎng)老院類(lèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù),免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、有線(xiàn)（數(shù)字）電視建設(shè)費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）,減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、有線(xiàn)（數(shù)字）電視終端用戶(hù)收視維護(hù)費(fèi);用電、用水、用暖、燃?xì)獾葓?zhí)行居民價(jià)格,使用固定電話(huà)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用執(zhí)行家庭住宅價(jià)格。

對(duì)經(jīng)工商部門(mén)登記的養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu),還可按規(guī)定享受?chē)?guó)家對(duì)中小企業(yè)、小型微利企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)等其他相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

九、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人員、護(hù)理員按什么標(biāo)準(zhǔn)配備？

答：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做到人員配備合理。行政管理人員不超過(guò)全院職工人數(shù)的10%；醫(yī)、藥、護(hù)、技人員不低于全院職工數(shù)的 15%。護(hù)理員與自理老人的比例為1:10；與半自理老人的比例為1:6；與不能自理老人的比例為1:4。

十、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)多少政府管不管？有什么收費(fèi)項(xiàng)目？

答：為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求自主制定價(jià)格。政府通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，促進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)主要包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)，冬夏季有空調(diào)費(fèi)或取暖費(fèi)。

十一、政府對(duì)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有無(wú)總體規(guī)劃？

答：市民政局通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，委托有關(guān)單位編制了《青島市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃（2014-2020）》。將于2015年市政府研究通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。

十二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收老人必須簽協(xié)議嗎？合同有范本嗎？

答：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接收老人入住前，應(yīng)當(dāng)與老人、家屬或相關(guān)第三方簽訂服務(wù)合同，依法確立合同各方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人的合法要求和權(quán)益，保證合同順利進(jìn)行。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用青島市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)制定的《青島市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住協(xié)議書(shū)》范本。

十三、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要配建醫(yī)療機(jī)構(gòu)嗎？按什么標(biāo)準(zhǔn)配置？

答：規(guī)模較大的500張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)內(nèi)設(shè)護(hù)理院，有條件的可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)置康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)或衛(wèi)生部門(mén)審查，符合條件的納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍；規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，采取合作方式引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以通過(guò)設(shè)立衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室等方式，為老年人提供專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。

對(duì)城鄉(xiāng)老年人日間照料中心（托老所）、農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院，應(yīng)通過(guò)與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置。

十四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)怎樣申請(qǐng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策？

答：依法登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要求設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。然后到人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。獲得定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收住的符合條件的失能老人可以享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)政策。

附：青島市民政部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)

政策依據(jù)

中華人民共和國(guó)商務(wù)部、民政部公告（2014年第81號(hào)）

《山東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（魯民〔2013〕63號(hào)）

《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)）

《山東省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)工作的意見(jiàn)》（魯民〔2013〕52號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2012〕60號(hào)）

《青島市民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（青民?！?012〕4號(hào)）

青島市民政部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)咨詢(xún)電話(huà)