為加快推進(jìn)德州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，德州市修正出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，確立了建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等六大目標(biāo)，提出了完善投融資、土地供應(yīng)、財稅支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、人才培養(yǎng)和就業(yè)等六項(xiàng)政策，對全市各級相關(guān)部門制定出臺具體措施提出了明確要求。

一是大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。營利性和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營,享受同等的財政補(bǔ)助政策。允許非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益,用于獎勵投資者。放開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)價格，推動投資主體多元化、運(yùn)作機(jī)制市場化，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。除國家有明確規(guī)定外,涉老組織、機(jī)構(gòu)審批及立項(xiàng)、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、消防等手續(xù)一律由縣(市、區(qū))辦理,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)一律實(shí)行備案制。將營利性養(yǎng)老服務(wù)列入工商部門登記范圍。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入德州市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。制定并組織實(shí)施《德州市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均標(biāo)準(zhǔn)、新建和已建成社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房和老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求。

三是大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市、縣兩級建立“12343”養(yǎng)老信息服務(wù)總平臺，為全市居家老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、費(fèi)用代繳等項(xiàng)目服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極搭建社區(qū)便民服務(wù)平臺、民政政策咨詢平臺、民政對象的利益訴求平臺和志愿者管理平臺，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市)的全覆蓋。

四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。要完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底功能,將所有農(nóng)村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍,在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下,支持五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放。依托行政村、較大自然村,充分利用農(nóng)家大院等,建設(shè)農(nóng)村幸福院、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。充分發(fā)揮村民自治功能和老工委作用,督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任,組織開展鄰里互助、志愿服務(wù),解決周圍老年人實(shí)際生活困難。

五是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育養(yǎng)老服務(wù)市場主體，鼓勵支持各類投資主體參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求,加快研發(fā)老年用品，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展老年文化娛樂等服務(wù)。培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，打造“養(yǎng)老宜居”城市品牌的內(nèi)生動力和外部條件。創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和抵押擔(dān)保方式，強(qiáng)化同業(yè)合作，統(tǒng)籌各類金融資源支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。按照政府、企事業(yè)單位、社會組織共同興辦的原則,重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵在規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置護(hù)理院。規(guī)模較小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可與周邊醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源共享。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),符合基本醫(yī)療保險定點(diǎn)條件的,可優(yōu)先納入定點(diǎn)范圍。逐步推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。完善醫(yī)保報銷制度,切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算問題。

《意見》提出，到2020年,全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，護(hù)理型床位達(dá)到養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60%以上農(nóng)村建立農(nóng)村幸福院等互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老保障制度更加完善，養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提高，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，從業(yè)人員顯著增加，提供就業(yè)崗位6萬個以上，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升。基本形成政策健全、機(jī)制完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平等參與、競爭有序的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場環(huán)境。