各區(qū)(園區(qū))人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展和改革局、工信局(經(jīng)信辦),各產(chǎn)業(yè)集團,各有關(guān)單位:

為貫徹落實國務(wù)院和省、市政府有關(guān)精神,充分發(fā)揮失業(yè)保險在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)的作用,根據(jù)省人社廳、財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的實施意見》(蘇人社發(fā)[2015]15號)要求,現(xiàn)就我市失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作提出以下意見:

一、政策范圍

自2014年1月1日起,對在本市繳納失業(yè)保險費,并采取有效措施不裁員、少裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”)。補貼政策主要適用以下企業(yè):

(一)實施兼并重組企業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》(國發(fā)〔2014〕14號)等要求,在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易,并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移,包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟行為,并已辦理相應(yīng)工商登記或取得相關(guān)部門批準的企業(yè)。

(二)化解產(chǎn)能過剩企業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)、《省政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》(蘇政發(fā)〔2013〕162號)、《市政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》(寧政發(fā)[2014]207號)等相關(guān)規(guī)定,列入各級政府化解鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等行業(yè)過剩產(chǎn)能計劃的企業(yè)。

(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國發(fā)〔2010〕7號)、《省政府關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》(蘇政發(fā)〔2010〕70號)、《市政府關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》(寧政發(fā)[2010]145號)等規(guī)定,列入各級政府淘汰落后產(chǎn)能計劃的企業(yè)。

(四)經(jīng)國務(wù)院、省政府、市政府等各級政府批準的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、基本條件

(一)全市上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力。

(二)企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件:生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費;上年度未裁員或裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。

三、資金使用

(一)穩(wěn)崗補貼標準。對符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè),按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

(二)穩(wěn)崗補貼用途。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。

(三)企業(yè)不得重復(fù)享受補貼。對同一企業(yè)在實施產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整期間,既符合享受穩(wěn)崗補貼政策,又符合省人力資源社會保障廳、省財政廳《關(guān)于擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點有關(guān)問題的通知》(蘇人社發(fā)〔2013〕314號)規(guī)定享受在崗、轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)補貼的,可選擇其中一項政策執(zhí)行,不得重復(fù)享受。

(四)享受穩(wěn)崗補貼期限。同一企業(yè)在一個年度內(nèi)只能申請享受一次穩(wěn)崗補貼。對政策范圍內(nèi)企業(yè)需要通過跨年度實施的,應(yīng)于實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)整完成后進行一次性申請,符合條件的企業(yè)按年度享受穩(wěn)崗補貼。政策執(zhí)行到2020年底。

四、審定辦法

穩(wěn)崗補貼的審核認定工作實行窗口不定期受理,階段性集中審核認定的辦法。

(一)受理申請。符合條件的企業(yè)可于年度終了后6個月內(nèi)申請穩(wěn)崗補貼。2014年符合條件的企業(yè)可于2015年6月底前提出申請。

市人力資源和社會保障局就業(yè)管理服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口,受理企業(yè)提交的穩(wěn)崗補貼申請。申請穩(wěn)崗補貼的企業(yè)需提交以下材料:

1、《南京市企業(yè)享受穩(wěn)定崗位補貼申請表》(附件1);

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

3、企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)證明材料。

(二)審核認定。市人力資源和社會保障局會同市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門做好穩(wěn)崗補貼審核認定工作。市發(fā)改委、市經(jīng)信委等主管部門負責(zé)審核申請企業(yè)是否列入各級政府批準的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)目錄,確定企業(yè)類型。市人力資源和社會保障局負責(zé)審核申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)享受培訓(xùn)(在崗、轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn))補貼、依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、上年度裁員、穩(wěn)崗補貼申請數(shù)額等情況。

市人力資源和社會保障局將擬享受穩(wěn)崗補貼企業(yè)名單等相關(guān)信息在市人力資源社會保障局網(wǎng)站進行公示,接受社會監(jiān)督,公示時間不少于5個工作日。公示結(jié)束后,對無異議的企業(yè),市人力資源和社會保障局將審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額以及相關(guān)原始附件等材料提交市財政局。

(三)穩(wěn)崗補貼資金發(fā)放。市財政局按照失業(yè)保險基金撥付程序及時撥付資金,市人力資源和社會保障局收到市財政局撥付的補貼資金,10個工作日內(nèi)將補貼資金一次性劃入企業(yè)賬戶。

五、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中增強失業(yè)保險制度預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)功能的一項重要政策。各部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,各司其職、精心組織實施,主動為企業(yè)提供服務(wù),解決企業(yè)的實際困難,督促企業(yè)切實采取有效措施穩(wěn)定職工隊伍,簡化工作程序,提高審核認定和資金撥付效率,確保符合條件的企業(yè)及時享受政策。

(二)加強基金管理。要充分考慮基金支付能力,按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則,將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理,合理制定失業(yè)保險基金使用計劃,加強監(jiān)管,規(guī)范運作,切實保證基金有效使用和支付可持續(xù)。支出穩(wěn)崗補貼資金時,在“其他費用支出”中增設(shè)“穩(wěn)定崗位補貼”二級科目進行核算。

(三)加強跟蹤監(jiān)測。人力資源社會保障部門要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),及時掌握兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)涉及的職工人數(shù)、安置方式,跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài),對其中涉及人數(shù)多、安置任務(wù)重、穩(wěn)定就業(yè)壓力大的重點地區(qū)和企業(yè)要重點監(jiān)控,制定應(yīng)對預(yù)案,努力化解失業(yè)風(fēng)險?；鸨O(jiān)管部門對享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)使用穩(wěn)崗補貼情況適時進行督察。人力資源社會保障部門要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍,監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況,評估穩(wěn)崗補貼政策效果。

(四)建立職工安置情況報告制度。各區(qū)要將兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的失業(yè)人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系,落實促進自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項政策,主動為失業(yè)人員提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和有針對性的職業(yè)培訓(xùn),扶持失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。穩(wěn)妥做好勞動關(guān)系處理、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作,落實各項社會保障待遇,解除職工的后顧之憂,幫助他們盡早實現(xiàn)在企業(yè)和行業(yè)間的平穩(wěn)過渡。享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè),于每年11月30日前向市人力資源和社會保障局填報企業(yè)職工安置及享受穩(wěn)定崗位補貼情況表(附件2)。

附件:1、南京市企業(yè)享受穩(wěn)定崗位補貼申請表

2、企業(yè)職工安置及享受穩(wěn)定崗位補貼情況表

南京市人力資源和社會保障局

南京市財政局

南京市發(fā)展和改革委員會

南京市經(jīng)濟和信息化委員會

2015年4月8日