近日，無(wú)錫出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施方案》，著力破解公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位不明確、設(shè)施效率發(fā)揮不充分、管理機(jī)制不靈活、市場(chǎng)主體不明顯等問(wèn)題，更好發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

根據(jù)《方案》要求，無(wú)錫將著重從四個(gè)方面入手推進(jìn)改革：一是明確公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位。對(duì)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)對(duì)象、職能定位、政府經(jīng)費(fèi)保障上給予明確，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，建立老年人入住評(píng)估制度；按照“只出不進(jìn)”原則，逐步退出經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老市場(chǎng)，或?qū)嵭?ldquo;一院兩制”，對(duì)社會(huì)老人通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)主體或成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行差異化管理，確保政府主導(dǎo)、保障基本、兜好底線。二是大力推行公建民營(yíng)市場(chǎng)化改革。對(duì)近年內(nèi)新建、在建的主要面向社會(huì)老人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源效率發(fā)揮不充分、床位空置率高、不再承擔(dān)政府保障供養(yǎng)功能、經(jīng)營(yíng)服務(wù)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原則上都要實(shí)行公建民營(yíng)。到今年底，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)比例達(dá)到50％以上。三是創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)供給方式。以服務(wù)方式市場(chǎng)化為取向，依托專業(yè)性強(qiáng)、人才多、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的機(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化服務(wù)的有益探索；鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將綠化、洗滌、維保、安保、餐飲等配套服務(wù)擇優(yōu)外包給各類社會(huì)組織和市場(chǎng)主體，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，達(dá)到減員增效，降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量。四是加快建立健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)。要求各類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法辦理法人登記手續(xù)，健全法人治理制度，在今年6月底前完成法人登記工作；鼓勵(lì)有條件的地方積極穩(wěn)妥地把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成企業(yè)；鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與具有法人資格的醫(yī)療單位合作，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的老年護(hù)理院等社會(huì)急需的專業(yè)性醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)。

無(wú)錫市現(xiàn)有政府投資建設(shè)、依法設(shè)立的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)87家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的58％，床位占社會(huì)養(yǎng)老床位總數(shù)的61％。即日起，無(wú)錫將按照“先行試點(diǎn)、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步深化”步驟積極穩(wěn)妥推動(dòng)改革，到2020年，逐步使公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及床位數(shù)降至30％，全面完成改革任務(wù)。