廣東省政府近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》,到2020 年，廣東省將實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，全省每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35 張以上，全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供40萬個(gè)以上就業(yè)崗位。此次出臺(tái)的實(shí)施意見,將打通長期以來制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸，是該 省為應(yīng)對(duì)人口老齡化壓力而作出的一次全面部署。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城市總體規(guī)劃

到2020 年，廣東省將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富、養(yǎng)老服務(wù)市場機(jī)制進(jìn)一步健全、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

居 家生活的老年人能得到養(yǎng)老服務(wù)的廣泛支持，生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)所有老年人。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，老年產(chǎn)品、 用品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)，全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供40 萬個(gè)以上就業(yè)崗位。

廣 東省要求，各地在制訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要按照人均用地0.1 平方米-0.3 平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居住（?。﹨^(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè) 施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃， 合理安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目所需的用地指標(biāo)，加快辦理用地手續(xù)。

簡化民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批手續(xù)

廣東省將引導(dǎo)各類所有制投資主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)形成一批規(guī)?；?、連鎖化的知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合、改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

對(duì) 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簡化審批手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、服務(wù)動(dòng)態(tài)跟蹤和信息化管理。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予建設(shè)支持和運(yùn) 營補(bǔ)貼；對(duì)采用公建民營方式的，給予運(yùn)營補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可依法使用國有劃撥土地或 者農(nóng)民集體所有的土地。

落實(shí)國家和廣東省現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè) 單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事 業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等 優(yōu)惠政策。

建立完善高齡老人津貼制度

廣東省要求，各地完善對(duì)本地戶籍的城鎮(zhèn)“ 三無”、農(nóng)村五保等特困老年人政府供養(yǎng)制度，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏健?/p>

結(jié) 合實(shí)際情況，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的補(bǔ)貼制度?？h級(jí)以上政府應(yīng)建立80 周歲以上本地戶籍的高齡老人津貼制度。積極探索建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，通過對(duì)老年人的生理、精神、經(jīng)濟(jì)條件、生活狀況等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，科學(xué)確定服務(wù)需 求，為其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持。制定政府向社會(huì)力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，制定以居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目為采購重點(diǎn)的指導(dǎo)性目錄。有 條件的地區(qū)可為本地戶籍60 周歲以上的城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村五保老人、城鄉(xiāng)低保家庭老人和80 歲以上的老年人購買老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)。

支 持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌布局養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)資源，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)內(nèi)服務(wù)的醫(yī)務(wù)室，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)資本設(shè)置獨(dú)立的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī) 院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，可向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年 人可在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，按照規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。