為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,深入實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,加快推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,《秦皇島市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)已于3月31日正式出臺。
《意見》提出,到2020年,全市要全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城市街道和60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村互助幸福院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上,護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)30%以上。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療健康、旅游休閑、文化教育等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展,形成養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展目標(biāo)。
《意見》指出,市縣區(qū)在制訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時,必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;新建居住小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房(最高不超過1000平方米),并與社區(qū)辦公用房統(tǒng)籌使用。
《意見》還指出,將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,根據(jù)新建養(yǎng)老設(shè)施的工作目標(biāo)和年度任務(wù)安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。可將閑置的建設(shè)用地優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。對已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地,經(jīng)審批可以改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),依法采取劃撥方式供地。社會力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》的,經(jīng)民政部門認(rèn)定可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地政策,采取劃撥方式供地;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)停辦后,土地使用權(quán)由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈亍?/div>
在原有政策的基礎(chǔ)上,《意見》明確了進(jìn)一步提高社會力量建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)階段支持標(biāo)準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由原來每張床位3000元的市級支持標(biāo)準(zhǔn)提高到4000元;對社會辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原來的每人每月40元,修改為自理、半自理和不能自理老年人補(bǔ)貼每人每月50元、80元和100元。同時,還提出嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院和省政府相關(guān)政策要求,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅;對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定對其自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,免征企業(yè)所得稅;對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱等日常生活消費(fèi),按居民生活類價格執(zhí)行,使用固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用執(zhí)行家庭住宅價格。
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