關于印發(fā)《宣城市農村五保供養(yǎng)及敬老院建設實施辦法》的通知

　　各縣市區(qū)民政局、財政局：

　　現(xiàn)將《宣城市農村五保供養(yǎng)及敬老院建設實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　宣城市民政局 宣城市財政局

　　2015年3月19日

　　農村五保供養(yǎng)及敬老院建設實施辦法

　　市民政局 市財政局

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《農村五保供養(yǎng)條例》、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃的通知》、《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設(2013-2015)實施方案》、《安徽省人民政府關于2015年實施33項民生工程的通知》和《宣城市人民政府關于2015年實施33項民生工程的通知》(宣政〔2014〕8號)，完善農村五保供養(yǎng)制度，推進農村敬老院建設，根據(jù)有關政策，結合我市實際，制定本實施辦法。

　　第二條 指導思想：堅持以人為本，以保障特困供養(yǎng)人員基本生活權益為目標，建立完善農村五保供養(yǎng)制度，進一步改善敬老院設施條件，促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　第三條 工作目標：各地農村五保供養(yǎng)對象保障標準不低于上年度當?shù)厝司M性支出的60%;截至2015年底，農村敬老院床位數(shù)新增200張。

　　第二章 實施內容

　　第四條 建立完善農村五保供養(yǎng)制度

　　(一)保障范圍

　　具有我市農村戶口的老年人、殘疾人，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農村五保供養(yǎng)待遇。

　　(二)供養(yǎng)標準

　　農村五保供養(yǎng)標準按照不低于上年度當?shù)厝司M性支出的60%合理確定。2015年，各縣市區(qū)確定供養(yǎng)標準后報市民政局和市財政局匯總并報省民政廳、財政廳備案。

　　供養(yǎng)對象領取的基礎養(yǎng)老金、殘疾人補助金、物價上漲臨時補貼等不計算在上述標準內。農村五保供養(yǎng)對象承包的土地收益不能沖抵政府給予的供養(yǎng)費用。

　　(三)申請、審核、審批程序

　　1.個人申請。申請農村五保供養(yǎng)待遇，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請;本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

　　2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。

　　3.縣級民政部門審批?？h級人民政府民政部門經審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布;對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

　　(四)動態(tài)管理

　　1.農村五保供養(yǎng)實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合五保供養(yǎng)條件的人員，應當主動為其依法辦理供養(yǎng)，確保符合條件的對象應保盡保。按審批程序對供養(yǎng)對象實行隨機復核、適時調整，五保供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止供養(yǎng)并予以公示。供養(yǎng)對象每年都要進行抽樣審核、審批。

　　2、供養(yǎng)對象實行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(街道)兩級檔案管理，做到一鄉(xiāng)(街道)一柜，一村(社區(qū))一檔;市、縣民政部門建立農村五保供養(yǎng)對象基礎信息數(shù)據(jù)庫，縣級民政部門負責基礎信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

　　第五條 農村敬老院建設

　　(一)建設目標

　　2015年，全市新增農村敬老院床位數(shù)200張。

　　(二)建設及補助標準

　　1.農村敬老院的住房、菜地、室外活動場所、附屬設施和設備等規(guī)范標準按照《安徽省農村五保供養(yǎng)服務機構建設指導意見》(民福函〔2009〕260號)執(zhí)行。

　　2.建設成本由各地根據(jù)當?shù)刎斄顩r，結合實際建設標準自行確定，但不得低于每張床位11000元。

　　3.農村敬老院的內部設施、設備等基本配置經費，由縣級財政另行安排解決。

　　(三)項目管理

　　項目建設實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制。

　　(四)項目申報和審批程序

　　縣級民政部門根據(jù)自身實際情況，排定項目實施年度和建設規(guī)劃，商同級財政部門同意，報縣級人民政府批準后，上報至市級民政部門。市級民政部門根據(jù)各地排定項目實施順序，與市財政局會商后，報省民政廳和財政廳審核后組織實施。

　　第三章 資金籌措及管理

　　第六條 資金來源

　　(一)各級財政一般預算安排的資金;

　　(二)各級福利彩票公益金安排的資金。各級福彩公益金每年用于社會養(yǎng)老服務體系建設的經費不低于當年本級留存公益金的50%;

　　(三)其他資金。

　　第七條 資金籌措

　　(一)2015年，農村五保供養(yǎng)財政補助標準提高至不低于上年度當?shù)厝司M性支出的60%合理確定。其中：省財政按年人均1510元標準下拔補助，其余部分由縣(市、區(qū))財政納入預算予以解決。

　　(二)2015年，敬老院建設每張床位財政補貼不低于11000元，其中省級承擔7190元(含省級福利彩票公益金)，其他由縣(市、區(qū))財政納入預算予以解決。

　　第八條 資金管理

　　(一)農村五保供養(yǎng)資金、農村敬老院建設資金實行專賬核算，?？顚Ｓ谩?/div>