淮人社發(fā)〔2011〕402號(hào)
淮 財(cái) 社〔2011〕 96 號(hào)
關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題實(shí)施方案
各縣(區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局：
為貫徹落實(shí)省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《印發(fā)關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問(wèn)題實(shí)施辦法的通知》(蘇人社發(fā)[2011]282號(hào)、蘇財(cái)社[2011]116號(hào)，以下稱《通知》)，切實(shí)解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完成，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
妥善解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺留問(wèn)題，是完善社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各地、各部門要高度認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，精心組織實(shí)施，克服情況復(fù)雜、時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大的困難，確保在規(guī)定的期限基本解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等群體的基本養(yǎng)老保障問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
二、范圍對(duì)象
(一)具有我市城鎮(zhèn)戶籍，1996年1月1日前曾經(jīng)與城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系或曾經(jīng)在城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作過(guò)，未參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員(含原在縣屬以上大集體企業(yè)工作，后下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三不變”人員)。
(二)具有我市城鎮(zhèn)戶籍，1996年1月1日前曾經(jīng)在國(guó)有企業(yè)工作，未參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的原“五七工”、“家屬工”。
(三)參照?qǐng)?zhí)行對(duì)象
1、具有我市城鎮(zhèn)戶籍，曾在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，后因各種原因(判刑除外)離開(kāi)原單位，未參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員;
2、具有我市城鎮(zhèn)戶籍，文革期間由國(guó)家統(tǒng)一組織下鄉(xiāng)插隊(duì)，返城后未參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的原城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年。
3、曾參加過(guò)我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2011年6月30日前已按我省有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的我市城鎮(zhèn)戶籍人員。
(四)具有我市城鎮(zhèn)戶籍是指2003年我省戶籍制度改革前已經(jīng)具有我市城鎮(zhèn)戶籍的人員。
三、補(bǔ)繳流程
(一)申請(qǐng)。本次補(bǔ)繳以本人自愿為原則，由本人(委托他人的應(yīng)出具書面委托)到戶籍所在社區(qū)(村)的勞動(dòng)保障站(所)填寫《淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)審核表》(附件1，以下稱《申請(qǐng)審核表》)并提供相應(yīng)材料，也可直接到當(dāng)?shù)厝松绮块T養(yǎng)老保險(xiǎn)科辦理。勞動(dòng)保障站(所)對(duì)其《申請(qǐng)審核表》和相應(yīng)材料初審后，將材料統(tǒng)一報(bào)至人社部門養(yǎng)老保險(xiǎn)科。
(二)審核。人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)繳人《申請(qǐng)審核表》和相應(yīng)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)是否符合補(bǔ)繳條件。對(duì)符合補(bǔ)繳條件的申請(qǐng)，在《申請(qǐng)審核表》簽署意見(jiàn)。
申請(qǐng)補(bǔ)繳人中部分經(jīng)過(guò)縣以上政府勞動(dòng)、人事等有權(quán)部門批準(zhǔn)招收錄用為國(guó)家正式職工，其在1986年12月31日之前根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定可以計(jì)算連續(xù)工齡的時(shí)間，填寫《淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)視同繳費(fèi)年限審核表》(附件2，以下稱《視同繳費(fèi)年限審核表》)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門對(duì)其原始檔案資料審核后簽署意見(jiàn)。
(三)建檔。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)行政部門審核的《申請(qǐng)審核表》，出具社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清單，并將申請(qǐng)人所提供的各類材料(《申請(qǐng)審核表》、《視同繳費(fèi)年限審核表》、其他材料)歸集，為其建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案(電子和紙質(zhì))。
(四)繳費(fèi)。符合補(bǔ)繳條件的申請(qǐng)補(bǔ)繳人持社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清單，向在銀行開(kāi)設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
(五)計(jì)發(fā)。申請(qǐng)補(bǔ)繳人補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照省統(tǒng)一規(guī)定的《一次性補(bǔ)繳15年計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，填寫《淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)待遇審核表》(附件4，以下簡(jiǎn)稱《待遇審核表》)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。2011年12月31日前男年滿60周歲、女年滿55周歲人員，從補(bǔ)繳次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
(六)發(fā)證。人力資源和社會(huì)保障行政部門在《淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)待遇審核表》上簽署意見(jiàn)并為已核算待遇人員發(fā)放《職工退休養(yǎng)老證》。
(七)管理。申請(qǐng)人在補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)應(yīng)按規(guī)定一并繳納退管服務(wù)費(fèi)用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)范圍，享受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)化管理服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將紙質(zhì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案移交到退管服務(wù)中心。
四、身份認(rèn)定和材料準(zhǔn)備
(一)關(guān)于在城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作經(jīng)歷的認(rèn)定。符合條件的人員需提供1996年1月1日前在城鎮(zhèn)集體企業(yè)(含外省(市)城鎮(zhèn)集體企業(yè))工作過(guò)的原始資料，有完整原始檔案的提供原始檔案，沒(méi)有原始檔案的，提供可證明在城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作過(guò)的原始資料，如：分配介紹信、企業(yè)招收錄用合同、學(xué)徒工轉(zhuǎn)正定級(jí)表、工作證、工資發(fā)放花名冊(cè)等。
(二)關(guān)于原“五七工”、“家屬工”工作經(jīng)歷的認(rèn)定。符合條件的人員需提供1996年1月1日前在國(guó)有企業(yè)(含外省(市)國(guó)有企業(yè))從事“五七工”、“家屬工”的原始資料，如用人單位招收錄用合同或工資發(fā)放花名冊(cè)等。
(三)關(guān)于曾在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作經(jīng)歷的認(rèn)定。1996年1月1日前曾在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，后因各種原因，如辭職、辭退、自動(dòng)離職等原因(判刑除外)離開(kāi)原工作單位，沒(méi)有參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員可參照?qǐng)?zhí)行。符合條件的人員需提供相關(guān)原始檔案材料。
(四)關(guān)于原城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年身份的認(rèn)定。是指符合原江蘇省勞動(dòng)局、江蘇省人事局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)人事部〈關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識(shí)青年插隊(duì)期間工齡計(jì)算問(wèn)題的通知〉的通知》(蘇人四[85]69號(hào))規(guī)定的對(duì)象。
(五)關(guān)于領(lǐng)取一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員。符合條件的人員需提供養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)資料、領(lǐng)取一次性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇憑證等資料。
(六)申請(qǐng)補(bǔ)繳人提供的基本材料。申請(qǐng)補(bǔ)繳人需提供2003年我省戶籍制度改革前已經(jīng)具有城鎮(zhèn)戶籍的戶口資料(原件和復(fù)印件)、身份證(原件和復(fù)印件)，本人近期免冠一寸照片四張。
五、補(bǔ)繳辦法和待遇計(jì)發(fā)
(一)補(bǔ)繳辦法
1、2011年6月30日前，男年滿60周歲，女年滿55周歲的人員，一次性補(bǔ)繳15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)53590元后。2011年6月30日前達(dá)到或超過(guò)70周歲的人員，一次性補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)可以按每增加一歲減少繳費(fèi)1000元確定，最多不超過(guò)1萬(wàn)元。
2、2011年7月1日到12月31日之間男年滿60周歲，女年滿55周歲人員，可在達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡時(shí)一次性補(bǔ)繳53590元。
3、符合補(bǔ)繳條件的未到齡人員可一次性補(bǔ)繳距領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡不足年限與15年之間差額年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從當(dāng)前參保繳費(fèi)時(shí)點(diǎn)起往前推算，并按各社保年度對(duì)應(yīng)的全省在崗職工平均工資確定補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)，視同當(dāng)年到帳，但不建立個(gè)人帳戶。以后正常參保繳費(fèi)，按照我省規(guī)定建立個(gè)人帳戶，到達(dá)待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金按照《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》(省政府令第36號(hào))計(jì)發(fā)，不再進(jìn)行新老辦法對(duì)比。
(二)待遇計(jì)發(fā)
一次性補(bǔ)繳15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，月基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如1986年12月31日前有視同繳費(fèi)年限的，按照視同繳費(fèi)年限每年發(fā)給30元的標(biāo)準(zhǔn)加發(fā)基本養(yǎng)老金(計(jì)算到月)。
本次補(bǔ)繳對(duì)象中一次性補(bǔ)繳15年后領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員中有領(lǐng)取老年居民生活補(bǔ)貼、供養(yǎng)直系親屬定期生活救濟(jì)費(fèi)的，從領(lǐng)取基本養(yǎng)老金當(dāng)月起停發(fā)老年居民生活補(bǔ)貼或供養(yǎng)直系親屬定期生活救濟(jì)費(fèi)。
本次補(bǔ)繳后領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，從2012年1月1日起參加我市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整。
本次補(bǔ)繳人員出生時(shí)間的認(rèn)定以本人居民身份證為準(zhǔn)。
六、分工職責(zé)
(一)成立工作組織。市人力資源和社會(huì)保障局成立解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組(由局領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)人社局(黨群工作部)負(fù)責(zé)人，局養(yǎng)老保險(xiǎn)處、勞動(dòng)關(guān)系處、仲裁處、工資福利處、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)保中心、信息中心等部門組成)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)任務(wù)的總體責(zé)任;下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)任務(wù)的日常工作，辦公室設(shè)在局養(yǎng)老保險(xiǎn)處。
(二)明確分工職責(zé)。由局養(yǎng)老保險(xiǎn)處牽頭，社保管理處、征繳中心具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
(三)實(shí)行便民服務(wù)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社保大廳開(kāi)設(shè)專門窗口、配備工作人員，專門辦理未參保集體企業(yè)退休人員申請(qǐng)、審核、計(jì)發(fā)等工作，為申請(qǐng)補(bǔ)繳人提供快捷服務(wù)。
(四)各縣區(qū)根據(jù)自身實(shí)際確定分工職責(zé)。
七、時(shí)間安排
(一)工作準(zhǔn)備階段(8月)。學(xué)習(xí)政策，提高認(rèn)識(shí)，吃透精神。轉(zhuǎn)發(fā)《通知》，擬定實(shí)施方案，召開(kāi)縣區(qū)會(huì)議，印制相關(guān)表冊(cè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序等。各部門按分工職責(zé)進(jìn)行各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(9月)。通過(guò)多種形式、多種平臺(tái)，廣泛宣傳政策，特別是通過(guò)社區(qū)人社保障平臺(tái)宣傳發(fā)動(dòng)，盡可能地讓更多的對(duì)象知曉此項(xiàng)政策。
(三)貫徹實(shí)施階段(9月—12月)。在工作準(zhǔn)備階段完成后，各地、各部門開(kāi)展此項(xiàng)工作，更好更快地完成此項(xiàng)工作任務(wù)。
八、督促檢查
(一)各地、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施，確保在規(guī)定期限基本解決未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員等群體的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
(二)市人力資源和社會(huì)保障局將加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查，加快推進(jìn)這一工作目標(biāo)和任務(wù)。
(三)各地、各單位要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的溝通聯(lián)系，設(shè)定聯(lián)系人，建立工作進(jìn)度周報(bào)制度，于每周五下班前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告此項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。
九、其他事項(xiàng)
(一)設(shè)計(jì)流程。根據(jù)快捷高效便民服務(wù)的要求，保證順利完成此項(xiàng)工作任務(wù)，各地、各部門按照補(bǔ)繳流程，設(shè)置相應(yīng)窗口，配備相應(yīng)人員，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，高效處理各項(xiàng)事務(wù)。
(二)印制表冊(cè)。按照需要，設(shè)計(jì)和印制相關(guān)宣傳資料、證表卡冊(cè)。
(三)程序開(kāi)發(fā)。按照政策精神，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要組織應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，為順利完成此項(xiàng)工作提供信息化保障。
(四)組織保障。各地、各部門要根據(jù)此項(xiàng)工作需要，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善服務(wù)，調(diào)整和設(shè)置窗口、配備工作人員、優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，確保順利完成這一階段性任務(wù)。
附件：
1、淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)審核表
2、淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)視同繳費(fèi)年限審核表
3、一次性補(bǔ)繳15年計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)
4、淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員待遇審核表
淮安市人力資源和社會(huì)保障局 淮 安 市 財(cái) 政 局
二O一一年十月三十一日
主題詞：社會(huì)保障 養(yǎng)老保險(xiǎn) 未參保 集體企業(yè) 實(shí)施方案
淮安市人力資源和社會(huì)保障局辦公室 2011年10月31日印發(fā)
附件1：
淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員
一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)審核表
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姓 名
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性別
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出生年月
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身份證號(hào)碼
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年 齡
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戶籍所在地
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聯(lián)系電話
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家庭詳細(xì)地址
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戶籍性質(zhì)
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原工作單位
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主 要
工 作
經(jīng) 歷
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本 人
簽 字
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本人符合蘇人社〔2011〕282號(hào)、蘇財(cái)社〔2011〕116號(hào)文件規(guī)定條件，現(xiàn)申請(qǐng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后享受相應(yīng)待遇。
簽字： 年 月 日
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用人單位
意 見(jiàn)
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蓋章： 年 月 日
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人力資源
社會(huì)保障
行政部門
審批意見(jiàn)
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蓋章： 年 月 日
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備注：1、申請(qǐng)人填寫審批表的同時(shí)必須提供本人身份證、戶口本及有效證明材料（原件和復(fù)印件）；
2、原用人單位現(xiàn)已不存在的或單位在外?。ㄊ校萌藛挝灰庖?jiàn)一欄可以不填；
3、此表一式三份，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障行政部門各存一份，檔案留存一份。
附件2：
淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)視同繳費(fèi)年限審核表
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姓 名
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性別
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出生年月
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身份證號(hào)碼
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年 齡
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原工作單位
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工作經(jīng)歷
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86年12月31日前按國(guó)家和省規(guī)定可視同繳費(fèi)年限（月）
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人力資源社會(huì)保障行政部門審核意見(jiàn)
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備注：1、申請(qǐng)人填寫審核表時(shí)，須和申請(qǐng)審核表一起填報(bào)，并提供縣以上政府勞動(dòng)、人事等有權(quán)部門批準(zhǔn)招收的相關(guān)手續(xù)原始件；
2、此表一式三份，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障行政部門各存一份，檔案留存一份。
附件3：
一次性補(bǔ)繳15年計(jì)發(fā)的基本
養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)
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年齡（周歲）
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基本養(yǎng)老金水平（元）
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55
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583.7
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56
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590.1
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57
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596.9
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58
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604.3
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59
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613.7
|
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60
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622.5
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61
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633.8
|
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62
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646.3
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63
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662.5
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64
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681
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65
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702.5
|
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66
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727.7
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67
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761.8
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68
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804
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69
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864.7
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70周歲及以上
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937.8
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附件4：
淮安市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)
退休人員待遇審核表
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姓 名
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性別
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出生年月
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身份證號(hào)碼
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年 齡
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家庭詳細(xì)
地址
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聯(lián)系電話
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一次性補(bǔ)繳費(fèi)用時(shí)間
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享受待遇時(shí)間
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一次性補(bǔ)繳享受基本養(yǎng)老金
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視同繳費(fèi)年限（月）
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視同繳費(fèi)年限加發(fā)養(yǎng)老金
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合計(jì)享受養(yǎng)老金
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經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)
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蓋 章 年 月 日
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人力資源社會(huì)保障行政部門審批意見(jiàn)
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經(jīng)審核，同意 從 年 月退休，從 年 月起享受養(yǎng)老金，每月 元。
蓋 章 年 月 日
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備注：此表一式三份，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障行政部門各存一份，檔案留存一份。
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