為深入貫徹落實(shí)江蘇省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》，不斷滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，近日，江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、民政廳、財政廳、人社廳、國土廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、工商局、地稅局、物價局等12部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

　　一是突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)?！兑庖姟诽岢鰧B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)列入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持方向，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過實(shí)施一批重大項(xiàng)目，培育一批集聚區(qū)，推動規(guī)模壯大、水平提升。在醫(yī)藥、醫(yī)療器械、綠色食品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)，培育壯大適宜老年人需求的健康產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地，加快形成一批具有品牌影響力和較長產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)制造業(yè)集群。圍繞醫(yī)療護(hù)理、健康檢測、衛(wèi)生保健、康復(fù)陪護(hù)、旅游度假等為重點(diǎn)，注重服務(wù)功能整合，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平，加快發(fā)展?jié)M足多層次需求的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財政資金進(jìn)一步探索嘗試貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償?shù)榷喾N辦法，讓更多信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　二是突出改革創(chuàng)新。以創(chuàng)新企業(yè)培育引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化品牌化連鎖經(jīng)營發(fā)展，通過省市聯(lián)動、滾動培育，積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。對評為省級“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)”的，由省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金給予100萬元一次性獎勵。優(yōu)先支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對列入國家和省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計劃的項(xiàng)目，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金給予20萬元一次性獎勵。對采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新管理運(yùn)營體制機(jī)制和供給方式的養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持其創(chuàng)建“江蘇省現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范基地(機(jī)構(gòu))”。對全省農(nóng)村敬老院增掛本地養(yǎng)老服務(wù)中心牌子，在滿足當(dāng)?shù)毓B(yǎng)對象的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能、高齡和空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù)，逐步將農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級，功能拓展，為當(dāng)?shù)厮欣先颂峁B(yǎng)老服務(wù)。

　　三是突出市場作用?！兑庖姟诽岢觯龑?dǎo)各類所有制投資主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，鼓勵國外、境外企業(yè)和個人在江蘇省設(shè)立外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與內(nèi)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等信貸、稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一公辦和其他所有制性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自建用房和租賃且租期5年以上的符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張護(hù)理型床位給予不低于1萬和5000元的建設(shè)和改造補(bǔ)助?！兑庖姟芬蟾鞯亟B(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營補(bǔ)貼制度，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費(fèi)，有線(數(shù)字)電視基本收視維護(hù)費(fèi)按當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大優(yōu)惠力度。通過這些措施，充分撬動市場的力量，激發(fā)社會資本的熱情。計劃到2020年，社會力量舉辦或運(yùn)營的床位數(shù)占比要達(dá)到70%以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到50%以上。

　　四是突出人才保障?！兑庖姟诽岢?，加大養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)力度，鼓勵引導(dǎo)高校設(shè)置老年服務(wù)與管理、康復(fù)治療學(xué)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和社會工作等涉老專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢的專業(yè)性人才。依托有關(guān)高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)及各類養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度。社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等待遇。到2020年底前，全省養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%，持證上崗率達(dá)到90%以上，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員突破80萬人。對取得國家養(yǎng)老護(hù)理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格證書后，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性補(bǔ)貼。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工資支付情況的監(jiān)督檢查，努力提高養(yǎng)老護(hù)理員的工資水平，力爭使本地區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員工資不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY。