北京市首次明確公辦養(yǎng)老院接收對象：4類老人由政府提供無償或低收費(fèi)服務(wù)，可隨時(shí)入住公辦養(yǎng)老院。其他身體健康的老人將不能入住公辦養(yǎng)老院。北京市政府《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見》昨天發(fā)布，公辦養(yǎng)老院改革全面啟動(dòng)。

　　4類老人享受基本養(yǎng)老服務(wù)保障

　　政府將4類戶籍老人確定為享受“基本養(yǎng)老服務(wù)保障”人群。第一類為城市“三無”人員和農(nóng)村“五保戶”，由政府提供無償供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù)，估算有4558人。第二類為低?；虻褪杖爰彝ブ泄鹿选⑹芑蛘吒啐g老人，由政府提供低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，即按成本價(jià)實(shí)施收費(fèi)，估算有8177人。第三類為政府“優(yōu)待”對象，包括市級以上的勞模、因公致殘、見義勇為傷殘等為社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)人員中的失能、高齡老人，由政府提供適當(dāng)優(yōu)惠的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)介乎于市場價(jià)與成本價(jià)之間，合計(jì)有1840人。第四類為“失獨(dú)”家庭中70周歲以上或失能老人，估算有4809人，作為對國家計(jì)劃生育政策作出貢獻(xiàn)的老人，他們既可享受第二類人群的待遇，也可選擇享受第三類人群的待遇。

　　這4類老人共約2萬人，他們可隨時(shí)入住公辦養(yǎng)老院。按照市、區(qū)、街道所屬養(yǎng)老院的職能劃分，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就近接收“三無”、“五保”、“低保”、低收入老人，滿員后的失能、高齡老人轉(zhuǎn)送區(qū)縣所屬養(yǎng)老院接收。市一級的公辦養(yǎng)老院只接收“優(yōu)待”老人，即第三類和第四類老人。目前，市屬養(yǎng)老院有2400多張床位，基本滿足這部分老人的需求。其中，北京市第五福利院還將改造為“失獨(dú)老人養(yǎng)老院”。

　　公辦養(yǎng)老院只收失能和高齡老人

　　截至去年底，本市有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)211家，占養(yǎng)老院總數(shù)的50%多，總床位數(shù)3.5萬張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的3成。在確保4類老人優(yōu)先入住后，剩余的公辦養(yǎng)老院的床位可向社會(huì)開放，以市場價(jià)格接收失能和高齡老人。

　　北京市民政局表示，今后，老人若不處在失能和高齡(80歲及以上)狀態(tài)，將不能入住公辦養(yǎng)老院。換句話說，公辦養(yǎng)老院將不再接收健康的、低齡的老人。新運(yùn)營的公辦養(yǎng)老院將完全按該政策實(shí)施，已運(yùn)營的公辦養(yǎng)老院會(huì)逐步過渡為只接收4類政策老人和失能、高齡的老人。未來2到3年內(nèi)，本市的公辦養(yǎng)老院將有80%的床位具有護(hù)養(yǎng)功能。

　　公辦養(yǎng)老院政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)

　　北京市民政局表示，今后，公辦養(yǎng)老院將劃分為三類運(yùn)營模式：公辦公營、公辦民營和公建民營。公辦公營養(yǎng)老院的床位全部用于4類政策老人;公辦民營、公建民營養(yǎng)老院則至少預(yù)留出20%的床位，作為對公辦公營養(yǎng)老院的補(bǔ)充，用于隨時(shí)接收上述4類老人。若床位不足，可通過區(qū)縣統(tǒng)籌、政府購買服務(wù)、輪候等方法逐步加以解決。剩余的床位可向社會(huì)開放，參考市場價(jià)格收費(fèi)。

　　今后，公辦公營養(yǎng)老院實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)。公辦民營、公建民營養(yǎng)老院接收4類老人時(shí)，由政府與運(yùn)營方協(xié)議定價(jià)，其與市場價(jià)格差額部分由政府購買服務(wù)或給予適度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼;接收其他社會(huì)老人時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場價(jià)格，報(bào)民政部門備案審查后實(shí)施。北京市民政局明確表示，該政策不會(huì)促使社會(huì)養(yǎng)老院入住價(jià)格上漲，由于公辦養(yǎng)老院的土地為國家劃撥，因此不涉及土地成本問題，地上物也是由納稅人的錢投資建設(shè)，不需要急著收回成本，因此，不會(huì)增加居民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，相反會(huì)對整個(gè)養(yǎng)老市場起到“價(jià)格平衡器”的作用。

　　下一步，“公辦養(yǎng)老院入住評估管理辦法”、“公辦養(yǎng)老院收費(fèi)管理辦法”和“養(yǎng)老院公建民營實(shí)施辦法”三個(gè)配套文件已起草完成，近期將與相關(guān)委辦局協(xié)商后發(fā)布實(shí)施。