各市(州)民政局、老齡辦，蘭州新區(qū)社保局，甘肅礦區(qū)、東風(fēng)場區(qū)民政局、老齡辦：

　　2012年以來，各地認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)的通知》(甘政辦發(fā)〔2012〕189號(hào))，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心(農(nóng)村互助老人幸福院)(以下簡稱“社區(qū)日間照料中心”)建設(shè)取得了明顯成效，現(xiàn)已覆蓋45%的城市社區(qū)和21.8%的建制村，為實(shí)現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所樂發(fā)揮了積極作用。但是，各地也不同程度地存在著部門職責(zé)不清、經(jīng)費(fèi)投入不足、項(xiàng)目選址不夠科學(xué)、設(shè)施配備不夠合理、財(cái)產(chǎn)登記不嚴(yán)等問題，影響了社區(qū)日間照料中心的可持續(xù)發(fā)展。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)日間照料中心建設(shè)和管理工作，確保其持續(xù)運(yùn)營、發(fā)揮作用，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2014〕50號(hào),以下簡稱“省政府〔2014〕50號(hào)文件”)精神，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)部門責(zé)任

　　社區(qū)日間照料中心是為空巢、獨(dú)居及短時(shí)間內(nèi)無人照料的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉、膳食供應(yīng)等日間服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老的重要支撐，是開展居家養(yǎng)老服務(wù)的有益補(bǔ)充。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、重心下移、明確權(quán)責(zé)的思路，進(jìn)一步明確和細(xì)化各級(jí)民政、老齡部門工作職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)日間照料中心建設(shè)和運(yùn)行管理工作。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)的重要性和緊迫性，積極爭取將社區(qū)日間照料中心建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入為民辦實(shí)事計(jì)劃，與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。省級(jí)民政和老齡部門主要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理規(guī)范制定等工作，市(州)民政和老齡部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核及督查監(jiān)管工作，縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)項(xiàng)目的篩選論證、組織實(shí)施及投入使用后的運(yùn)行管理等工作。積極與發(fā)改、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、衛(wèi)生計(jì)生等部門溝通銜接，努力形成工作合力，確保社區(qū)日間照料中心既要建得好，更要管得好、用得好，能夠運(yùn)轉(zhuǎn)正常，發(fā)揮作用。

　　二、科學(xué)規(guī)劃選址，規(guī)范設(shè)施配備

　　各地要從提高社區(qū)日間照料中心的利用效益出發(fā)，重視和規(guī)范項(xiàng)目選址和設(shè)施配備工作。在規(guī)劃選址上，農(nóng)村要充分考慮當(dāng)?shù)胤e極性和群眾需求等因素，優(yōu)先在人口相對(duì)集中、留守(空巢)老人多、地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通沿線、籌資和實(shí)施能力較強(qiáng)的地方建設(shè);城市要建在方便老年人出行、生活的地段和建筑物低層。在建筑標(biāo)準(zhǔn)上，城市的建筑面積一般不少于200平方米，農(nóng)村的一般不少于120平方米，內(nèi)設(shè)日間休息、休閑娛樂、圖書閱覽、健身康復(fù)等功能室，配餐服務(wù)根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆诵枨髮?shí)際確定。在設(shè)施配備上，要按照省民政廳、省老齡辦《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)備配置的指導(dǎo)意見》(甘民發(fā)〔2014〕81號(hào))要求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需求，本著實(shí)用適用原則配置相應(yīng)的設(shè)備。各地要完善社區(qū)日間照料中心設(shè)備采購工作流程和采購主體，可以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式組織采購，并把好價(jià)格關(guān)和質(zhì)量關(guān)。少數(shù)民族地區(qū)可適量配備符合少數(shù)民族老年人需要的活動(dòng)設(shè)施。

　　三、整合多方資源，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

　　社區(qū)日間照料中心實(shí)行屬地管理，在經(jīng)費(fèi)投入上以市縣為主。各地要在充分整合和利用現(xiàn)有設(shè)施及閑置資源，通過置換和轉(zhuǎn)變用途等盤活存量資產(chǎn)進(jìn)行改擴(kuò)建，同時(shí)要采取爭取地方財(cái)政列支、本級(jí)福利彩票公益金資助等途徑籌資新建。在資金使用上，各地要?？顚Ｓ?，同時(shí)整合其他項(xiàng)目資金，最大限度發(fā)揮資金的綜合使用效益。要鼓勵(lì)和動(dòng)員企業(yè)、慈善組織和愛心人士，捐建幫建社區(qū)日間照料中心。省級(jí)層面將對(duì)積極性高、推進(jìn)力度大的地方項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持。各地要認(rèn)真落實(shí)省政府〔2014〕50號(hào)文件關(guān)于“地方財(cái)政和福彩公益金對(duì)運(yùn)營狀況好的城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心予以補(bǔ)貼，并制定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法”的規(guī)定，盡快制定出臺(tái)相應(yīng)的運(yùn)營補(bǔ)貼政策，落實(shí)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)日間照料中心持續(xù)運(yùn)營。

　　四、嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)登記，創(chuàng)新管理方式

　　各地要建立社區(qū)日間照料中心財(cái)產(chǎn)登記制度，對(duì)已經(jīng)建成的社區(qū)日間照料中心，要根據(jù)投資來源和出資人情況，明晰財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，并建立財(cái)產(chǎn)登記臺(tái)賬和文書影像資料檔案，防止國有資產(chǎn)流失，防止以舊頂新、重復(fù)投資、重復(fù)統(tǒng)計(jì)。要加快建立政府主導(dǎo)、滿足老年人服務(wù)需求、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、充滿活力的社區(qū)日間照料中心管理體制和運(yùn)行機(jī)制，采取政策扶持、公建(辦)民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種方式，支持各類市場主體、社會(huì)組織參與社區(qū)日間照料中心建設(shè)和服務(wù)提供。政府投資建設(shè)的社區(qū)日間照料中心，可采取委托經(jīng)營、合資合作等方式交由社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營，但要確保國有資產(chǎn)不流失、公益性質(zhì)不改變、服務(wù)水平不降低。

　　五、細(xì)化考核監(jiān)督，確保正常運(yùn)行

　　各地要建立社區(qū)日間照料中心建設(shè)管理工作責(zé)任制和考評(píng)機(jī)制，通過專項(xiàng)督查、實(shí)地抽查、社會(huì)監(jiān)督、第三方評(píng)估等方式，及時(shí)了解掌握社區(qū)日間照料中心設(shè)施配置和活動(dòng)開展情況，督促中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有作用，堅(jiān)決杜絕“面子工程”和“形象工程”，防止出現(xiàn)名存實(shí)亡、建成之日就是停用之時(shí)等問題。對(duì)社區(qū)日間照料中心建設(shè)和運(yùn)行當(dāng)中存在突出問題的地方，要追究有關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任。各地要充分發(fā)揮社區(qū)(村)老年協(xié)會(huì)作用，參與社區(qū)日間照料中心的日常管理服務(wù)，倡導(dǎo)開展多種形式的助老志愿服務(wù)和老年自助互助活動(dòng)，為老年人提供周到細(xì)致的服務(wù)。要積極開展示范社區(qū)日間照料中心創(chuàng)建，不斷提升照料服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　甘肅省民政廳    甘肅省老齡工作委員會(huì)辦公室

　　2015年2月13日