第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合全省實際，制定本辦法。

　　第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第四條 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作?？h級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可工作。

　　第五條 實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

　　第二章 設(shè)立許可條件和程序

　　第六條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：

　　(一)申辦人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的公民，或者依法成立的組織。

　　(二)有規(guī)范的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度;

　　(三)有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地;

　　(四)有符合《河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》比例規(guī)定的服務(wù)管理人員和工作人員，其中具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)和服務(wù)人員要占工作人員的50%以上;

　　(五)有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金;

　　(六)床位數(shù)在10張以上;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限

　　(一)縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

　　(二)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施所轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。

　　(三)省人民政府投資興辦的發(fā)揮實訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以到同級人民政府民政部門申請設(shè)立許可。

　　前款規(guī)定的許可事項，可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

　　(四)外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地(大陸)的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由省人民政府民政部門(或委托設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門)實施許可。

　　法律、法規(guī)對投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條 許可機(jī)關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

　　第九條 申請設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)向許可機(jī)關(guān)提交下列文件、資料：

　　(一)設(shè)立申請書;

　　(二)《河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請表》

　　(三)申請人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件;

　　(四)符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱、章程(合資、合作、公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)章程中，應(yīng)注明各個股東名稱以及投入的資金數(shù)量、比例或所持股份)和管理制度;

　　(五)新建的出具建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證;租賃他人房屋的需要出具房屋租賃合同(利用已有房屋改擴(kuò)建的要出具服務(wù)場所的產(chǎn)權(quán)證明)，相關(guān)資質(zhì)單位出具的房屋安全狀況報告書，以及公安消防部門出具的消防驗收合格意見，或者消防備案憑證;

　　(六)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應(yīng)的職業(yè)資格證書;

　　(七)資金來源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告(公辦民營類等包含國有資產(chǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)列出國有資產(chǎn)明細(xì)表);

　　(八)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

　　第十條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書面審查并實地查驗。符合條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并頒發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》(以下簡稱設(shè)立許可證);不符合條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。

　　第三章 許可管理

　　第十二條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。

　　設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證由省人民政府民政部門按照民政部統(tǒng)一規(guī)定式樣印制。

　　第十三條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)設(shè)立許可證。

　　許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期滿前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并出具《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》，并換發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證;逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條和第七條的規(guī)定，到分支機(jī)構(gòu)住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)持有加蓋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公章和法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)簽章的變更申請及相關(guān)材料到原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。委托辦理的，被委托人除提供變更申請書及相關(guān)材料外，還應(yīng)提交授權(quán)委托書(授權(quán)委托書要載明授權(quán)委托事項和權(quán)限)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。

　　第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止，并將設(shè)立許可證交回原許可機(jī)關(guān)，辦理注銷手續(xù)。

　　終止服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算;公辦民營類等包含國有資產(chǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)將國有資產(chǎn)部分退回。

　　第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因分立、合并、改建、擴(kuò)建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)。

　　第十八條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息錄入河北省養(yǎng)老信息系統(tǒng)，并及時公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。

　　第四章   監(jiān)督檢查

　　第十九條 有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

　　(一)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(四)對不符合法定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予許可的;

　　(五)依法可以撤銷許可的其他情形。

　　許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

　　許可機(jī)關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

　　第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可，并予以公告：

　　(一)設(shè)立許可證有效期滿未延續(xù)的;

　　(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法終止的;

　　(三)許可被依法撤銷、撤回的;

　　(四)被登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書的;

　　(五)因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

　　許可機(jī)關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 許可機(jī)關(guān)依法對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項的變化情況通過書面檢查或者實地查驗等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。許可機(jī)關(guān)實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

　　第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機(jī)關(guān)舉報，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法履行變更、終止手續(xù)的;

　　(二)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

　　第二十四條 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，由許可機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 許可機(jī)關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合本辦法規(guī)定設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理許可手續(xù)。

　　本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在2014年12月底前完成整改。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。

　　第二十八條 本辦法自2014年7月1日起施行，有效期5年。