河北省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號(hào))，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)政策體系基本形成，市場(chǎng)機(jī)制不斷健全，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)供給主體，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為我省服務(wù)業(yè)重要組成部分，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋所有城市社區(qū)和90%以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，農(nóng)村互助幸福院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療康復(fù)、文化教育、家庭服務(wù)、旅游休閑、金融保險(xiǎn)等相關(guān)領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展，形成養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立健全居家養(yǎng)老的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立縣(市、區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村互助幸福院)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。立足實(shí)際，編制并發(fā)布區(qū)域居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單，為老年人提供多樣化的上門服務(wù)。采取政府購買服務(wù)、培育服務(wù)機(jī)構(gòu)、招募企事業(yè)、個(gè)人服務(wù)商等方式，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)組織規(guī)模，并加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控。

　　1大力推廣居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣提供包括生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等專業(yè)化社會(huì)服務(wù)的居家養(yǎng)老呼叫網(wǎng)絡(luò)。按照“政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、老人受益”的工作思路，加快信息平臺(tái)建設(shè)，培育和扶持居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織加盟，不斷拓展服務(wù)范圍，不斷向縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農(nóng)村延伸。構(gòu)建以市場(chǎng)為主體，以政府購買服務(wù)為補(bǔ)充，多形式、廣覆蓋，滿足老年人多樣化居家養(yǎng)老服務(wù)需求的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，加盟服務(wù)企業(yè)和入網(wǎng)老人在2013年基礎(chǔ)上各提高10%。

　　2著力推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按照《河北省民政廳河北省財(cái)政廳關(guān)于加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》(冀民〔2012〕65號(hào))和《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)及相關(guān)政策，配套建設(shè)城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，做到與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　3加強(qiáng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各地在制訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位移交所在地養(yǎng)老主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或沒有達(dá)到規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)公共設(shè)施無障礙改造，扶持老年人家庭無障礙設(shè)施改造。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心(服務(wù)站)和社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育及其他服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能。

　　4加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。允許村集體經(jīng)依法批準(zhǔn)后，使用集體所有土地興辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所有權(quán)歸村集體所有。鼓勵(lì)按照“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則和《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)及相關(guān)政策建設(shè)農(nóng)村幸福院。對(duì)新建達(dá)標(biāo)的農(nóng)村幸福院，政府給予補(bǔ)貼。農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、學(xué)校等要與農(nóng)村互助幸福院共建、共享綜合服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村互助幸福院擴(kuò)展功能，為農(nóng)村留守老人、失能及半失能老人提供有償或低償服務(wù)。

　　(二)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　1公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮托底作用。重點(diǎn)為城鄉(xiāng)“三無”老人、低收入老人、失獨(dú)老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供無償或低償?shù)墓B(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。民政部門要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理制度改革，按照政事分開、管辦分離原則，通過委托管理、合作經(jīng)營等公建民營方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營。

　　2鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低參與門檻，逐步使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)供給主體;鼓勵(lì)民間資本整合和改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他社會(huì)資源，興辦規(guī)?；?、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);吸引境外資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　3各地要加快護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，保障失能、失智等老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)要求。建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系。有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院要開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦老年護(hù)理和康復(fù)機(jī)構(gòu)。完善醫(yī)保報(bào)銷制度，做好定點(diǎn)就醫(yī)管理，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。

　　(三)大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　1開發(fā)老年產(chǎn)品用品。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開發(fā)適合老年人需求的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜;開發(fā)建設(shè)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。

　　2培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我省環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)建設(shè)一批功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的集休閑養(yǎng)生、老年教育、老年體育、特色醫(yī)療于一體的養(yǎng)老服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)群，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌。吸引養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)競爭力強(qiáng)、有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展道路，扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營。

　　3推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)老年家庭醫(yī)療監(jiān)測(cè)和傳感系統(tǒng)，為老年人提供居家生活、醫(yī)療保健、緊急救助等方面遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)服務(wù)。到2020年，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少建設(shè)1所示范性物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　(四)推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長和養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格制度。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，提高職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。建立分級(jí)培訓(xùn)鑒定機(jī)制，省、市、縣要依托行業(yè)協(xié)會(huì)，分別建立護(hù)理員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鑒定機(jī)制，省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織好養(yǎng)老服務(wù)管理人員、中高級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，市、縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要組織好初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)鑒定。到2020年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長資質(zhì)培訓(xùn)率達(dá)到100%，護(hù)理員持證上崗率達(dá)到90%以上，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達(dá)標(biāo)、愛崗敬業(yè)、高中初級(jí)職業(yè)資格相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

　　(五)加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)。積極培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，促進(jìn)行業(yè)自我管理、服務(wù)和發(fā)展，接受政府委托開展培訓(xùn)、研究、交流、職業(yè)資格認(rèn)定等工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政事分開、政社分開，逐步建立起政府依法管理、行業(yè)組織規(guī)范自律、服務(wù)實(shí)體自主運(yùn)營的管理新格局。大力培育專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，提供評(píng)估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。

　　三、政策措施

　　(一)投融資政策。各級(jí)政府要加大投入，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要將國家有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。加強(qiáng)銀企合作，重點(diǎn)加強(qiáng)我省康復(fù)輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具生活設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)品等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)。政府債券要按規(guī)定用途積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙改造。

　　各級(jí)政府出資建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中心要優(yōu)先為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。探索開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)信用等級(jí)評(píng)定高的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加大支持力度，合理確定服務(wù)價(jià)格，降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資成本。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。按照國家統(tǒng)一安排，探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)，各級(jí)可對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，具體辦法由省民政廳、省財(cái)政廳另行制定。鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司承保長期護(hù)理保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害保險(xiǎn)和老年人助老健康御險(xiǎn)。

　　(二)土地供應(yīng)政策。各地要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標(biāo)和年度任務(wù)確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，并向養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)滯后地區(qū)傾斜。充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，將清理出來的批而未用土地或閑置土地，在符合規(guī)劃用途管制的前提下，優(yōu)先安排用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)審批允許改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村興辦的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有土地。

　　公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法采取劃撥方式供地。社會(huì)力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》用地的，可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地政策，采取劃撥方式供地;機(jī)構(gòu)停辦后，土地使用權(quán)由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈?。社?huì)力量投資建設(shè)的營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取租賃、市場(chǎng)出讓方式供地;同一宗養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地有兩個(gè)或兩個(gè)以上用地者的，應(yīng)采取招拍掛方式出讓土地。鼓勵(lì)以租賃方式供地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本。嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。

　　(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅;對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定減征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、取暖等日常生活消費(fèi)，按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等的稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)補(bǔ)貼支持政策。各地要加快建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需要，推進(jìn)民辦公助，通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)。制定政府向社會(huì)力量購買養(yǎng)老服務(wù)的具體政策措施。各級(jí)福利彩票公益金，要將50%以上的資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，根據(jù)老年人口的增加情況逐步增加投入。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收城鄉(xiāng)“三無”、“五保”和其他國家供養(yǎng)對(duì)象的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)生活、醫(yī)療、護(hù)理、照料等費(fèi)用，并可視情況提高標(biāo)準(zhǔn)。按照《河北省民政廳河北省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)的意見(試行)》(冀民〔2012〕81號(hào))規(guī)定，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼，有條件的地方可在省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。把養(yǎng)老服務(wù)人才納入我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃，支持在省內(nèi)高等院校和中職學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，采取訂單式培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)大中專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼;該考核鑒定證書與省人力資源社會(huì)保障廳頒發(fā)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員技能等級(jí)證書相銜接，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持有證書人員享受與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員同等的工資待遇。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。

　　(六)強(qiáng)化尊老、愛老、敬老教育。大中小學(xué)校要普遍加強(qiáng)尊老、愛老、敬老教育。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)活動(dòng)。探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制和為老志愿服務(wù)登記制度。鼓勵(lì)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)公益慈善組織參與養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老用品開發(fā)，培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織和志愿者隊(duì)伍。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)健全工作機(jī)制。各地要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入重要議事日程和目標(biāo)管理，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施意見和年度工作計(jì)劃，明確并落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。民政部門要履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。財(cái)政部門要在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予更多財(cái)力保障。國土資源部門要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排，及時(shí)下達(dá)年度用地計(jì)劃，用地計(jì)劃和指標(biāo)要向社會(huì)公開。商務(wù)部門要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。老齡工作機(jī)構(gòu)要綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。教育、公安、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，2014年底前，根據(jù)各自職責(zé)制定支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體政策措施。

　　(二)依法強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。民政部門要健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)老年服務(wù)、老年人用品和老年產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。規(guī)范公建民營合作協(xié)議，確保公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)不變。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)和入住老人信息的核定，對(duì)虛報(bào)床位數(shù)、入住人數(shù)領(lǐng)取建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法予以處理。各地要按照屬地監(jiān)管原則，強(qiáng)化對(duì)本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收支情況的日常監(jiān)督和年度報(bào)告制度。價(jià)格主管部門要依法確定適用政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的范圍。有關(guān)部門要依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立健全有利于政府分析、決策的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，并依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。所有政府資助的養(yǎng)老項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象均要進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評(píng)估。

　　(三)加強(qiáng)督促檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的督促檢查和工作績效考核，確保國家和省優(yōu)惠政策落實(shí)到位，按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。