為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢，不斷滿足老年人日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，日前，大連市政府正式印發(fā)了《大連市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，并于今年1月1日起正式施行。

　　《實(shí)施意見》圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、遼寧省關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有關(guān)政策的工作部署，立足于大連市養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，提出大連市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居家老年人。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到每千名戶籍老人40張，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到50%以上，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到70%以上。養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)率達(dá)到95%、持證上崗率達(dá)到85%以上。養(yǎng)老信息綜合服務(wù)平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。《實(shí)施意見》明確了我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”等四個(gè)方面、17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　《實(shí)施意見》還進(jìn)一步健全了六項(xiàng)政策保障措施：一是完善投融資政策。發(fā)揮政策性銀行的市場建設(shè)和融資推動(dòng)作用，引領(lǐng)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同開發(fā)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。二是完善土地供應(yīng)政策。要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，合理安排用地需求。凡新建城區(qū)和小區(qū)，必須依據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要求建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由住建部門和民政部門實(shí)行“雙規(guī)劃、雙驗(yàn)收”。三是完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實(shí)國家、省對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和行政性收費(fèi)減免政策。四是完善資金支持政策。全市用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。提高符合條件的城鄉(xiāng)民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);提高為城市困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)的資助標(biāo)準(zhǔn);新增特殊城市困難老年人家庭實(shí)施無障礙設(shè)施改造補(bǔ)貼;新增對(duì)新建、擴(kuò)建、購置及租賃用房的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策貼息補(bǔ)助和民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策性責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼;新增獲評(píng)等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦人獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策。五是完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。鼓勵(lì)在連高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，開展養(yǎng)老服務(wù)學(xué)歷教育，培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理等方面專門人才。加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作專業(yè)人才，把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，采取政府補(bǔ)貼的方式，加大養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)力度，通過入職獎(jiǎng)補(bǔ)等方式提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的薪酬待遇。六是培育養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。支持社會(huì)組織參與管理、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，制定政府向養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織購買養(yǎng)老服務(wù)的政策。支持基層群眾性自治組織開展居家養(yǎng)老互助服務(wù)。積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織建設(shè)。