近年來，南京市鼓樓區(qū)積極應(yīng)對(duì)和破解城市養(yǎng)老服務(wù)難題，強(qiáng)化規(guī)劃布局，優(yōu)化體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)參與，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建城市養(yǎng)老服務(wù)新模式。一是養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)向融合發(fā)展。打破原有的“居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)”養(yǎng)老服務(wù)獨(dú)立運(yùn)作模式，整合優(yōu)化各級(jí)各類養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)三者之間相互補(bǔ)充、橫向融合、縱向滲透。以心貼心老年人服務(wù)中心和鼓樓區(qū)社會(huì)福利院(北院)為示范，通過輻射、連鎖、項(xiàng)目創(chuàng)新等措施，拓展和延伸服務(wù)，按區(qū)域成立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，發(fā)揮品牌服務(wù)企業(yè)的帶動(dòng)作用，2015年擬每個(gè)街道建立一個(gè)區(qū)域綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、方便快捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。二是服務(wù)供給突出市場(chǎng)調(diào)節(jié)。按照“低端有保障、中端有調(diào)節(jié)、高端有市場(chǎng)”的原則，形成有梯度銜接的全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)格局。發(fā)揮政府托底作用，辦好區(qū)福利院，為“三無”及特殊困難老人提供服務(wù)保障，60歲以上孤寡、獨(dú)居和困難老人以政府購買居家服務(wù)方式全覆蓋;發(fā)揮政策杠桿作用，通過政策支持，引入更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)，為廣大中低收入家庭老人提供多元化服務(wù);發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，開放各類資源，深度規(guī)劃全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，大力培育、發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)和高端養(yǎng)老項(xiàng)目，豐富和提升養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì)。三是社區(qū)養(yǎng)老全面提檔增速。將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，以社會(huì)組織、企業(yè)為主體，以社區(qū)為紐帶，完善點(diǎn)面結(jié)合的居家和社區(qū)相結(jié)合的服務(wù)模式。助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，鼓勵(lì)品牌服務(wù)企業(yè)連鎖發(fā)展、“抱團(tuán)”發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展能力，全面提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化水平。著眼能力提升，打造小型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站在生活照料、精神關(guān)愛、康復(fù)護(hù)理和“五助”等方面的服務(wù)功能。吸引多元參與，依托區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)各類社會(huì)力量興辦小型托老所、老年助餐點(diǎn)、日間照料中心、老年活動(dòng)中心等。四是加強(qiáng)設(shè)施改善。試點(diǎn)分批對(duì)社區(qū)服務(wù)用房、養(yǎng)老服務(wù)站、特殊困難老人家庭等進(jìn)行適老化改造，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人性關(guān)懷。