淮北市民政局文件

　　淮?！?013〕179 號

　　關(guān)于印發(fā)《淮北市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運營管理辦法》的通知

　　濉溪縣、各區(qū)民政局：

　　現(xiàn)將《淮北市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運營管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2013 年10 月14 日

　　淮北市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運營管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強和規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站管理運營，發(fā)揮長效功能，根據(jù)《淮北市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的若干政策》(淮辦【2010】86 號)、《淮北市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見》(淮辦【2010】87 號)、《淮北市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》等制定本辦法。

　　第二條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站是指由政府或社會力量興建的為社區(qū)老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)的場所。

　　第三條 堅持“社會參與、專業(yè)化管理、社會化經(jīng)營、政府保底”的建設(shè)經(jīng)營模式，鼓勵、支持采取公建民營、公辦民營、委托管理、購買服務(wù)、合資合作等形式，積極引導社會力量參與政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的運營管理。

　　第四條 市民政局負責全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站業(yè)務(wù)指導工作。區(qū)縣民政局負責本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的管理、監(jiān)督和檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居(村)委會負責日常運營管理。

　　第五條 政府興建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站要在確保資產(chǎn)安全和使用方向科學的前提下，可以委托社區(qū)老年人群眾組織、老年福利機構(gòu)、企業(yè)、社會組織和個人管理運營，接受各區(qū)縣民政局、街道辦事處(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)的監(jiān)督。

　　第二章 功能設(shè)置和服務(wù)內(nèi)容

　　第六條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當堅持就近便利，功能配套，方便實用的原則。

　　第七條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)在建筑醒目處設(shè)置標識。統(tǒng)一制作標牌，標牌文字內(nèi)容為“***社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”。各功能活動室門口懸掛相應(yīng)標識，方便老年人識別。

　　第八條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)功能應(yīng)當根據(jù)老年人的實際需求設(shè)置生活服務(wù)用房、保健康復用房、文體娛樂用房以及輔助用房，要具備生活照料、入戶服務(wù)、保健康復、精神慰藉、文體娛樂等多種功能。

　　生活服務(wù)用房包括休息室、廚房、餐廳等。休息室要與娛樂室隔離開。

　　保健康復用房包括康復訓練室和心理疏導室?？梢劳猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，為日托老人提供醫(yī)療保健、身體常規(guī)檢查等服務(wù)。

　　文體娛樂用房包括閱覽室、書畫室、棋牌室和多功能活動室，配備電視機、計算機等設(shè)施。

　　輔助用房可包括辦公室、公共衛(wèi)生間、洗浴間等。

　　第九條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)配備生活服務(wù)、保健康復、文體娛樂、安全消防等必要的設(shè)備和設(shè)施。

　　第十條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)對象為本社區(qū)的 60 周歲以上需要服務(wù)的老年人，重點是高齡、空巢、獨居、特困且生活自理有困難的老年人以及其他有服務(wù)需求的老年人。

　　第十一條 服務(wù)內(nèi)容

　　(一)生活照料服務(wù)：為老年人提供托老、用餐(配、送餐)、家政服務(wù)等一般照料和陪護等服務(wù)。

　　(二)康復護理服務(wù)：建立社區(qū)老年人健康檔案信息，并提供健康教育、疾病防治、康復訓練、心理咨詢、精神慰藉等服務(wù)。

　　(三)文體娛樂服務(wù)：為老年人提供有益身心健康的文體娛樂活動、知識講座、學習培訓、歌舞、書畫、圖書、上網(wǎng)閱覽等服務(wù)。

　　(四)法律維權(quán)：提供法律咨詢、法律援助，維護老年贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等方面的合法權(quán)益等服務(wù)。

　　(五)精神慰藉：為老年人提供聊天、心理咨詢和疏導等服務(wù)。

　　(六)其他志愿服務(wù)：為老年人提供無償、有組織的志愿者服務(wù)、義工服務(wù)和鄰里、老年人互助服務(wù)。

　　第十二條 服務(wù)形式：

　　(一)上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務(wù)人員上門為居住在家中的失能、半失能的空巢、獨居老人、長期生病臥床及無子女或子女不在身邊的空巢老人，提供照料服務(wù)。

　　(二)日托服務(wù)：為在中心接受服務(wù)或委托服務(wù)的老年人提供生活照料、休閑娛樂、康復護理和精神慰藉等日托服務(wù)。

　　第三章 運行管理

　　第十三條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的運營管理應(yīng)當堅持公益性、非營利性和自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的原則。

　　第十四條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的運行應(yīng)當遵循政府主導、社會力量參與、市場推動相結(jié)合。鼓勵公建民營、民建公助等多種形式。具體可采用多種運營方式

　　(一)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，直接由社區(qū)居(村)委會管理，派社區(qū)服務(wù)工作者或社會工作者承擔日常服務(wù)工作。

　　(二)與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，選擇承擔居家養(yǎng)老服務(wù)的公司簽定協(xié)議，委托經(jīng)營管理。

　　(三)利用養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢，與有一定實力、信譽良好的養(yǎng)老機構(gòu)簽定協(xié)議，委托經(jīng)營管理。

　　(四)與有一定實力、信譽良好的企業(yè)、社會組織合作，簽定協(xié)議，承擔運營管理等。

　　第十五條 市 、縣區(qū)政府為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提供運營補貼，按照每個日托服務(wù)的老年人每人每月60 元的標準給與補助。

　　第十六條 配備與養(yǎng)老服務(wù)站功能相適應(yīng)、與照料老人數(shù)量相適宜的管理服務(wù)人員，原則上專職工作人員不少于2 人。

　　社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站工作人員可由社區(qū)居(村)委會成員、志愿者、專業(yè)服務(wù)人員或者企業(yè)、社會組織聘用的人員等組成。工作人員、護理人員應(yīng)接受崗前培訓，持證上崗。

　　第十七條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站按老年人服務(wù)需求、服務(wù)內(nèi)容和老年人經(jīng)濟收入等情況實施低償服務(wù)。收費性服務(wù)項目實行“三定”(定服務(wù)項目、定服務(wù)內(nèi)容、定收費標準)、“三公開”(公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果、服務(wù)價格)。

　　第十八條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標準，張貼公布，并報區(qū)縣民政局備案。

　　第十九條 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)當與服務(wù)對象或家屬(監(jiān)護人)簽訂委托服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條 基層政府或社區(qū)居(村)委會舉辦的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站經(jīng)主管單位批準同意后，可以采取公建民營的辦法，委托給老年福利機構(gòu)、社區(qū)老年人群眾組織、社團組織、企事業(yè)單位、個人從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?？h區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要鼓勵、扶持、指導公建民營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　第四章 考 核

　　第二十一條 市、縣區(qū)民政部門每年對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站進行評估考核，對運行管理不善、群眾滿意率不高的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，提出整改意見及措施，限期整改。

　　第五章 附 則

　　第二十二條 各區(qū)縣可結(jié)合實際制定實施細則。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。__