各區(qū)(市)縣人力資源和社會保障局、高新區(qū)人事勞動和社會保障局、天府新區(qū)成都管委會社會事業(yè)局：

　　為進一步規(guī)范全市工傷認定工作，提高工傷認定工作效能，方便用人單位和職工申辦工傷認定，根據(jù)《工傷保險條例》和《成都市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于貫徹實施國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉決定通知的通知》(成府函〔2011〕112號)規(guī)定，現(xiàn)就工傷認定有關(guān)事項及要求明確知如下：

　　一、工傷認定審批管理權(quán)限劃分

　　(一)市本級審批管理權(quán)限。市人社局負責審批、管理下列用人單位職工的工傷認定：

　　1.用人單位在省本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險的;

　　2.用人單位在市本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險，但用人單位注冊登記住所地在成都市行政區(qū)域外的;

　　3.用人單位未依法參加工傷保險，其注冊登記管理機關(guān)為四川省省級相關(guān)部門且用人單位注冊登記住所地在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的。

　　(二)委托區(qū)(市)縣審批管理權(quán)限。區(qū)(市)縣人社局受市人社局委托，負責審批、管理下列用人單位職工的工傷認定，以市人社局名義作出工傷認定決定，并承擔相應(yīng)的管理責任：

　　1.用人單位在區(qū)(市)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險的，由參保地的區(qū)(市)縣人社局辦理;

　　2.用人單位在市本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)參加工傷保險，且用人單位注冊登記住所地在成都市行政區(qū)域內(nèi)的，由用人單位注冊登記住所地的區(qū)(市)縣人社局辦理;

　　3.用人單位未依法參加工傷保險，其注冊登記管理機關(guān)為成都市及所屬區(qū)(市)縣相關(guān)部門的，由用人單位注冊登記住所地的區(qū)(市)縣人社局辦理;

　　4.用人單位未依法參加工傷保險，其注冊登記管理機構(gòu)為四川省省級相關(guān)部門，且用人單位注冊登記住所地不在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)及高新區(qū)行政區(qū)域的，由用人單位注冊登記住所地的區(qū)(市)縣人社局辦理;

　　5.注冊登記住所地不在我市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位，在我市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動期間沒有為其所使用的農(nóng)民工參加工傷保險，農(nóng)民工的工傷認定由生產(chǎn)經(jīng)營地的區(qū)(市)縣人社局辦理;

　　6.區(qū)(市)縣人社局受委托工傷認定審批行為產(chǎn)生行政爭議，由區(qū)(市)縣人社局負責承辦;

　　7.區(qū)(市)縣人社局受委托辦理工傷認定業(yè)務(wù)，使用全市統(tǒng)一編號的“成都市人力資源和社會保障局工傷認定專用章”(見附件1)。

　　(三)指定管轄。

　　1.因委托工傷認定審批行為產(chǎn)生的行政爭議，行政相對人可以依法向四川省人力資源和社會保障廳或者成都市人民政府法制辦公室申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　2.區(qū)(市)縣人社局因工傷認定管轄權(quán)發(fā)生爭議，可由市人社局指定管轄。

　　二、工作要求

　　(一)依法認定原則。工傷認定是職工享受工傷保險待遇前提和基礎(chǔ)，區(qū)(市)縣人社局要始終堅持用法制標準、按法治要求辦事，依法行使行政調(diào)查和自由裁量權(quán)，確保工傷認定質(zhì)量，切實保障工傷職工和用人單位的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　(二)法定程序原則。區(qū)(市)縣人社局要嚴格按照《工作認定辦法》優(yōu)化審批程序，完善工作流程，確保在規(guī)定時限內(nèi)作出認定決定。對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當在15內(nèi)作出決定;依法需要中止認定程序的，應(yīng)當及時書面告知當事人。

　　(三)完善工作制度。

　　1.建立集體研究制度。區(qū)(市)縣人社局受理的死亡、重傷和復(fù)雜疑難工傷認定案件，應(yīng)當通過集體研究決定，并由分管局領(lǐng)導(dǎo)審簽。研究決定應(yīng)形成書面材料，歸入工傷認定業(yè)務(wù)檔案。

　　2.建立案例分析制度。通過對具有典型性、代表性工傷認定案件的適用法律、調(diào)查取證、自由裁量、復(fù)議訴訟等情況綜合分析，形成同類案件基本共識，為工傷認定提供指導(dǎo)性意見。全市共分為三個片區(qū)，每個片區(qū)確定一個牽頭單位，原則上每半年召開一次案例分析會，由成員單位輪流組織(見附件2)。

　　3.建立檔案管理制度。區(qū)(市)縣人社局要按照《工傷認定辦法》(人社部令第8號)和有關(guān)社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)定，結(jié)合本地檔案管理部門要求，制定工傷認定檔案管理制度，做到規(guī)范化、標準化制作工傷認定業(yè)務(wù)檔案，妥善管理和移交工傷認定業(yè)務(wù)檔案。

　　(四)加強工傷認定情況報告。區(qū)(市)縣人社局要嚴格按照本通知要求行使工傷認定委托權(quán)限，工作中遇到的新情況和新問題，應(yīng)及時報告市局，市局將及時處理和答復(fù)。

　　三、其它事項

　　(一)本通知由市人社局負責解釋。

　　(二)本通知從2015年3月1日起施行，原《成都市人力資源和社會保障局關(guān)于工傷認定有關(guān)事項的通知》(成人社辦發(fā)〔2011〕515號)不再執(zhí)行。

　　成都市人力資源和社會保障局

　　2014年12月30日