民發(fā)〔2014〕 251 號

　　國務(wù)院各相關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號，以下簡稱《意見》)精神，準(zhǔn)確、及時、全面反映養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、水平、行業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況，探索建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，民政部、國家工商行政管理總局、國家統(tǒng)計局共同研究決定開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確各相關(guān)部門職責(zé)

　　各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《意見》精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工和責(zé)任人。按照《意見》重點(diǎn)任務(wù)分工要求，民政部、國家工商行政管理總局、國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對所屬單位和行業(yè)管理范圍內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織和個體工商戶養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，認(rèn)真做好本系統(tǒng)和行業(yè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的搜集、匯總、審核和報送工作，共同做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

　　各相關(guān)部門要建立本系統(tǒng)和行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和分級責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法和制度，做好本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估和檢查工作，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理，對統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷單位統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密。

　　二、明確養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容和任務(wù)

　　按照《意見》重點(diǎn)任務(wù)分工要求，國家統(tǒng)計局、民政部組織各相關(guān)部門共同研究制定了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)框架(見附件)(以下簡稱《框架》)。此《框架》將為及時搜集養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)，同時對加強(qiáng)各有關(guān)部門養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作具有推動作用。

　　(一)統(tǒng)計內(nèi)容和對象。統(tǒng)計內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、綜合養(yǎng)老等四個方面，其中綜合養(yǎng)老包括社會保障服務(wù)、金融理財商業(yè)保險服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、老年人維權(quán)等內(nèi)容。統(tǒng)計對象包括從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動的企事業(yè)單位、社會組織和個體工商戶。

　　(二)建立完善統(tǒng)計體系。針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計涉及范圍廣、單位變動快、調(diào)查難度大的特點(diǎn)，采取全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查相結(jié)合、政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計相結(jié)合、現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)與新增統(tǒng)計指標(biāo)相結(jié)合的方式，建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。各相關(guān)部門要按照《框架》內(nèi)容范圍，不斷完善與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)，逐步將增加的指標(biāo)納入本部門統(tǒng)計制度，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計提供更為全面詳實(shí)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　(三)規(guī)范數(shù)據(jù)搜集渠道。各相關(guān)部門按照《意見》重點(diǎn)任務(wù)分工要求及《框架》內(nèi)容，搜集本部門負(fù)責(zé)的全國及分省的相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核。民政部負(fù)責(zé)收集本部門養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按部門統(tǒng)計制度審批要求報國家統(tǒng)計局;國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)牽頭匯總、審核養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料共享。

　　(四)統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理和公布。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)由政府綜合統(tǒng)計部門與相關(guān)部門協(xié)商后，采取適當(dāng)方式統(tǒng)一對外提供和公布，確保數(shù)據(jù)公布的規(guī)范性和統(tǒng)一性。

　　三、落實(shí)保障措施

　　按照“統(tǒng)分結(jié)合”的要求，各相關(guān)部門要改善統(tǒng)計手段，提高工作效率，搭建養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)代化工作平臺，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速搜集、傳輸和共享。要加強(qiáng)對下級部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，根據(jù)各行業(yè)統(tǒng)計特點(diǎn)，制定培訓(xùn)計劃，組織形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保高質(zhì)量完成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作任務(wù)。要依法推進(jìn)調(diào)查對象按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。對違反統(tǒng)計法律法規(guī)，干擾和阻礙養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作、弄虛作假的單位和個人，要依法嚴(yán)肅查處。

　　附件：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)框架

　　民政部

　　國家工商行政管理總局

　　國家統(tǒng)計局

　　2014年12月8日