日照市人民政府文件

　　日政發(fā)〔2014〕16號

　　日照市人民政府

　　關于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

　　各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐日照各單位：

　　根據(jù)國務院《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)、省政府《關于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(魯政發(fā)〔2013〕13號)，現(xiàn)就合并實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城居保”)，建立統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”)制度，提出如下實施意見：

　　一、指導思想、基本原則和任務目標

　　(一)指導思想。堅持民生為本，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的居民養(yǎng)老保險制度體系，確保制度長遠運行;進一步規(guī)范管理，提高服務水平。

　　(二)基本原則•堅持全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的原則，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;政府引導居民普遍參保;對參保居民實行屬地管理。

　　(三)任務目標。建立個人繳費、集體補助和其它資助、政府補貼相結合的居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其它社會保障政策措施相配套，保障居民老年基本生活。

　　二、參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學生)，未參加其它社會養(yǎng)老保險的居民，可在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險。

　　三、基金籌集

　　居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和其它資助、政府補貼構成。

　　(一)個人繳費。參加居民養(yǎng)老保險的居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準全市統(tǒng)一設為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，多繳多得。

　　(二)集體補助及其它資助。有條件的村(居)集體應當對本村(居)居民參保繳費給予補助，補助標準由村(居)民委員會民主確定;鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額之和不超過最高繳費檔次。

　　(三)政府補貼

　　1.    基礎養(yǎng)老金。政府對符合領取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金。省市對區(qū)和縣分別給予70%和80%的補助，區(qū)和縣分別承擔30%和20%。

　　2.    繳費樸貼。政府對參保人繳費給予適當補貼，多繳多補，繳費即補，符合100元繳費標準和選擇300元繳費檔次的，每人毎年補貼40元;對選擇500—1500元繳費檔次的，毎人毎年補貼60元;對選擇2000—5000元繳費檔次的，毎人毎年補貼100元。市對區(qū)和縣分別給予30%和55%的補助，區(qū)和縣分別承擔70%。和45%。

　　3.    對重度殘疾人等繳費困難群體，市、區(qū)縣政府按照毎人每年100元的標準為其代繳養(yǎng)老保險費，并給予毎人毎年40元的繳費補貼。

　　四、建立個人賬戶

　　人力資源社會保障部門經(jīng)辦管理服務機構為毎個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府補貼及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費提供的資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息，執(zhí)行起始時間為2013年7月30日。

　　五、養(yǎng)老金待遇

　　居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金

　　兩部分組成，支付終身。

　　(一)基礎養(yǎng)老金-基礎養(yǎng)老金執(zhí)行省政府確定的標準，自2013年10月1日至2014年4月30日，毎人毎月65元;自2014年5月1日起，毎人毎月75元•待國家、省調整基礎養(yǎng)老金后，我市同步調整基礎養(yǎng)老金。根據(jù)國家、省規(guī)定和我市經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況，市政府適時調整居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準。鼓勵多繳多得，對繳費超過15年的居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，具體辦法由區(qū)縣政府確定，加發(fā)部分的資金由區(qū)縣政府承擔。

　　(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

　　居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇領取人自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。相關人員在待遇領取人死亡后30日內辦理居民養(yǎng)老保險注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補助金，標準為600元，所需資金由市、區(qū)縣按照繳費補貼出資比例承擔，執(zhí)行起始時間為2013年7月30日。實行全民免費火化的基本殯葬服務福利政策，具體規(guī)定依照有關文件執(zhí)行。

　　六、養(yǎng)老保險待遇領取條件

　　年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其它養(yǎng)老保險待遇的居民，可以按月領取養(yǎng)老金。新農(nóng)保和城居保制度實施時已年滿60周歲的老年人不用繳費，按月領取基礎養(yǎng)老金;45周歲以上(不含45周歲)的應按年繳費，累計繳費年限不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補繳，但補繳后累計繳費年限不得超過15年;45周歲以下(含45周歲)的應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。補繳部分政府不給予繳費補貼。

　　七、基金管理和監(jiān)督

　　(一)基金管理。將新農(nóng)保基金和城居?；鸷喜榫用耩B(yǎng)老保險基金。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，單獨記賬、獨立核算，按國家、省有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何組織和個人不得擠占、挪用。基金實行市級統(tǒng)籌管理、財政分級承擔。

　　(二)基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行對居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善居民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期公布居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構和村(居)委會每年在行政村(社區(qū))范圍內對居民的養(yǎng)老金待遇領取資格進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　八、相關制度銜接和保險關系轉移

　　(一)制度銜接。原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入居民養(yǎng)老保險，其新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶資金并入居民養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限累計為居民養(yǎng)老保險繳費年限。尚未達到領取養(yǎng)老金待遇條件的人員應繼續(xù)繳費。已經(jīng)按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定領取養(yǎng)老金待遇的人員，繼續(xù)領取養(yǎng)老金待遇。

　　居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等社會保障制度以及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等制度的銜接，按國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)保險關系轉移。參加居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已經(jīng)按規(guī)定領取居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移，在原參保地領取養(yǎng)老金待遇。

　　九、經(jīng)辦管理服務

　　(一)實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構要制定和完善居民養(yǎng)老保險制度各項業(yè)務管理規(guī)章制度，準確記錄居民參保繳費、領取養(yǎng)老金待遇情況，為居民提供政策和業(yè)務辦理咨詢，為參保人建立檔案并長期妥善保存。

　　(二)加強經(jīng)辦機構和隊伍建設。根據(jù)服務對象的數(shù)量充實工作力量，配齊工作設施，確保工作經(jīng)費。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障工作平臺建設，明確居民養(yǎng)老保險工作職責;通過人員調劑、政府購買服務崗位等形式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)人力資源社會保障基層公共服務平臺業(yè)務工作順利開展。加強居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高公共服務水平。加強協(xié)辦員隊伍建設，切實解決必要的工作經(jīng)費。居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費列入同級財政預算，不得從居民養(yǎng)老保險基金中開支。

　　(三)提升信息化水平。將居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設，并與公民其它信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。積極推行社會保障卡，加強與金融機構的合作，完善村(居)金融便民服務網(wǎng)點，方便參保人持卡繳費、領取養(yǎng)老金待遇和信息查詢等。

　　十、加強組織領導

　　各級政府要將建立居民養(yǎng)老保險制度列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標考核管理體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要認真履行行政主管部門的職責，會同財政等部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作;發(fā)改、公安、民政、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等部門、單位要按照各自的職責，密切配合，做好相關工作。要加大政策宣傳力度，引導適齡居民積極參保續(xù)保、增加積累，提高居民養(yǎng)老保險的保障水平。

　　各區(qū)縣調整基礎養(yǎng)老金待遇、繳費補貼、喪葬補助金等政策的，須經(jīng)市人力資源社會保障局會同市財政局審核后，按有關規(guī)定上報批準后實施。

　　市政府《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》

　　(日政發(fā)〔2009〕67號)和市政府《關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》(日政發(fā)〔2011〕28號)同時廢止。

　　曰照市人民政府2014年11月28曰

　　(此件主動公開)