江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

　　贛人社發(fā)〔2014〕47號

　　關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳工作的實(shí)施意見

　　各市、縣(區(qū))人力資源和社會保障局，農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)：為貫徹落實(shí)人社部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險基金安全管理工作的通知》(人社部發(fā)〔2011〕30號)精神，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)征繳機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作規(guī)范化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)人社部《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程的通知》(人社部發(fā)〔2014〕23號)要求，現(xiàn)就全面推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳工作，制定本實(shí)施意見：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照便民、安全、高效的原則，通過開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳，改變?nèi)斯ぶ苯邮绽U現(xiàn)金方式，充分發(fā)揮社會保障卡功能，減輕基層工作強(qiáng)度，杜絕基金管理隱患，確?；鸢踩?。2014年，每個設(shè)區(qū)市選擇1一2個工作條件較好的縣(市、區(qū))開展代扣代繳試點(diǎn)，并通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開;2015年，不低于50%的縣(市、區(qū))啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳;2016年，在全省范圍全面推行域鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳工作;2018年全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳率力爭達(dá)到90%以上。

　　二、實(shí)施步驟

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳工作，分為組織準(zhǔn)備、實(shí)施操作、總結(jié)提高三個階段進(jìn)行：

　　(一)組織準(zhǔn)備階段

　　1. 抓好動員部署。一是制定代扣代繳工作方案，細(xì)化工作流程;二是召開會議進(jìn)行動員部署;三是細(xì)化分解任務(wù)，明確部門責(zé)任，落實(shí)工作人員。

　　2.          做實(shí)基礎(chǔ)工作。一是做好參保人員基本信息收集整理工作;二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu))、農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)(以下簡稱農(nóng)村信用社)與公安部門核查、篩查、比對參保人員信息，確保實(shí)行代扣代繳參保人員的基本信息準(zhǔn)確有效;三是結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳協(xié)議簽訂流程，明確協(xié)議簽訂牽頭部門(單位四是建立健全農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)對接網(wǎng)絡(luò)平臺，為代扣代繳提供技術(shù)支持。

　　3. 搞好宣傳發(fā)動。通過電視臺滾動播放、鄉(xiāng)村廣播、墻報標(biāo)語、召開村民大會、派出流動宣傳車、設(shè)立咨詢臺及發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛深入宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳的安全性和便利性，消除城鄉(xiāng)居民的顧慮和疑問，提高參保居民對代扣代繳工作認(rèn)同感和信任度，充分調(diào)動其參與的積極性。

　　4. 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦平臺及農(nóng)村信用社經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級及農(nóng)村信用社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦人員代扣代繳工作相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識、操作流程的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦服務(wù)能力。

　　(二)實(shí)施操作階段

　　1. 上門入戶服務(wù)，集中簽訂協(xié)議。各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層保障所、村(居)協(xié)辦員集中時間駐村(居)蹲點(diǎn)、上門入戶，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民與縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳協(xié)議書》(以下簡稱代扣代繳協(xié)議)，建立代扣代繳關(guān)系。

　　2. 明確集中繳費(fèi)期，確保代扣代繳成功。各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同縣農(nóng)村信用社結(jié)合本地實(shí)際確定集中繳費(fèi)期，引導(dǎo)簽訂了代扣代繳協(xié)議的參保人員在規(guī)定期內(nèi)，到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將養(yǎng)老保險費(fèi)足額存入社會保障卡銀行賬戶。城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及農(nóng)村信用社按照代扣代繳工作流程做好代扣代繳生成工作，確保代扣代繳成功。

　　(三)總結(jié)提高階段

　　每年年末，縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)本年度代扣代繳工作情況，對工作中出現(xiàn)的問題、遇到的困難進(jìn)行收集、整理和分析，研究解決辦法，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，完善經(jīng)辦流程，為做好下一年度代扣代繳工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、工作要求

　　(一)  統(tǒng)一思想認(rèn)識。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳工作，是加強(qiáng)社會保險基金安全管理的根本要求，也是減輕基層經(jīng)辦人員工作強(qiáng)度，降低征繳成本的內(nèi)在需要，更是方便廣大城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)、打造便民服務(wù)體系的具體體現(xiàn)。各地要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識推行代扣代繳工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有力措施，確保代扣代繳各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　(2)   把握工作重點(diǎn)。在組織準(zhǔn)備階段，要以宣傳發(fā)動為抓手，做好輿論先行和宣傳引導(dǎo)工作，營造濃厚的宣傳氛圍。在實(shí)施操作階段，以簽訂代扣代繳協(xié)議為重點(diǎn)，贏得參保居民的理解與支持，確保代扣代繳協(xié)議簽訂及時、有效、合規(guī)，避免法律風(fēng)險。以代扣代繳為核心，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，確保資金及時入戶、信息準(zhǔn)確入庫。同時，要對代扣代繳工作形勢有預(yù)判、有預(yù)案，在啟動初期可采取農(nóng)村信用社代扣代繳與城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自收相結(jié)合的“兩條腿走路”方式開展保費(fèi)征繳工作，做到循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不得因推行代扣代繳延誤工作進(jìn)展，影響擴(kuò)面征繳任務(wù)的完成。各地在推行代扣代繳工作進(jìn)程中，要注意工作方式方法，可先行在少數(shù)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再鋪開，不搞“一刀切”，不采取強(qiáng)制性措施，重在通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范操作，引導(dǎo)參保人員參與到代扣代繳工作中來。

　　(三)  形成工作合力。代扣代繳工作涉及面廣、工作量大，各地要構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級平臺密切配合、城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，為代扣代繳工作提供有力組織保障。各地城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社要成立專門的經(jīng)辦攻關(guān)小組，及時解決代扣代繳工作中出現(xiàn)的技術(shù)和業(yè)務(wù)難題，切實(shí)形成工作合力。各城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以加快推進(jìn)便民快捷服務(wù)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦服務(wù)能力。各農(nóng)村信用社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)金融服務(wù)，有條件的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)置社會保障卡服務(wù)窗口和在中心村開通助農(nóng)存取款村村通業(yè)務(wù)，開辟城鄉(xiāng)居保綠色通道，為各行政村(社區(qū))提供社會保障卡金融服務(wù)，為參保人員辦理代扣代繳等城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)提供方便。

　　(四)  加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各市、縣(區(qū))人社局要適時開展代扣代繳工作督促檢查，及時了解工作進(jìn)展并建立情況通報制度，切實(shí)抓好各階段的工作調(diào)度，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷優(yōu)化代扣代繳工作流程，進(jìn)而推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)精細(xì)化。從2014年起，省人社廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社將把代扣代繳工作列入本部門工作年度考核的重要內(nèi)容，各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社須在年度末，將本地區(qū)代扣代繳工作總結(jié)及下一年度工作安排分別報送省人社廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

　　附件：1.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳工作流程

　　2.  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳工作流程圖

　　3.  域鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳協(xié)議書

　　4.  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)委托代扣協(xié)議書

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳工作流程

　　一、   業(yè)務(wù)描述

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)農(nóng)村信用社代扣代繳是指城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)實(shí)行農(nóng)村信用社預(yù)存代扣制，縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托農(nóng)村信用社辦理養(yǎng)老保險費(fèi)扣繳業(yè)務(wù)。

　　二、 工作流程

　　(一)確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　參保人員自主選擇城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次，確定繳費(fèi)金額。參保人員若需調(diào)整繳費(fèi)金額，應(yīng)在進(jìn)行當(dāng)年繳費(fèi)前辦理繳費(fèi)檔次變更登記手續(xù);當(dāng)年未變更繳費(fèi)檔次的，按上年度選定的繳費(fèi)檔次進(jìn)行扣款;當(dāng)年已經(jīng)完成繳費(fèi)后變更的繳費(fèi)檔次將在下一年度扣款時生效。

　　(二)簽訂相關(guān)協(xié)議

　　首先，縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社簽訂《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)委托代扣協(xié)議書》(附件4)，然后，集中時間組織人員引導(dǎo)參保人員與縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳協(xié)議書》(附件3,以下簡稱代扣代繳協(xié)議)。

　　(三) 參保人員繳費(fèi)

　　參保人員簽訂代扣代繳協(xié)議后，于規(guī)定的繳費(fèi)期內(nèi)，攜帶社會保障卡或銀行存折(卡)在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將養(yǎng)老保險費(fèi)足額預(yù)存入社會保障卡的銀行賬戶或銀行存折(卡)。若參保人員在異地務(wù)工，亦可攜帶社會保障卡或銀行存折(卡)在本地的農(nóng)村信用社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將養(yǎng)老保險費(fèi)足額預(yù)存入社會保障卡的銀行賬戶或銀行存折(卡)(注：對于異地繳費(fèi)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社會按其規(guī)定收取一定手續(xù)費(fèi))。

　　(四)  金融機(jī)構(gòu)扣款

　　縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)定期生成扣款明細(xì)信息，并將扣款明細(xì)信息傳遞至農(nóng)村信用社。農(nóng)村信用社根據(jù)扣款明細(xì)信息從參保人員銀行賬戶上足額劃扣當(dāng)年的養(yǎng)老保險費(fèi)(不足額不扣款)。農(nóng)村信用社在扣款后按規(guī)定及時將養(yǎng)老保險費(fèi)轉(zhuǎn)入縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財政專用賬戶，并將扣款結(jié)果信息和資金到賬憑證反饋至縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　(五)   記錄個人賬戶

　　縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時根據(jù)農(nóng)村信用社反饋的扣款結(jié)果信息和資金到賬憑證核對扣款明細(xì)信息與實(shí)際到賬金額是否一致。核對無誤后，財務(wù)經(jīng)辦人員憑資金到賬憑證做財務(wù)到賬登記操作;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員將扣款成功人員明細(xì)信息導(dǎo)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，扣款金額分別記入?yún)⒈Ｈ藛T個人賬戶。若核對有誤，縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社溝通，共同查找原因，待查清楚原因后進(jìn)行調(diào)賬，并做好調(diào)賬記錄，確保雙方數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、一致。

　　(六)參保繳費(fèi)查詢

　　縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可采取行政村(社區(qū))繳費(fèi)情況公示、“12333”電話查詢、繳費(fèi)短信提示、電子觸摸屏查詢、寄送對賬單及社會保障網(wǎng)查詢等方式將當(dāng)年參保繳費(fèi)情況向參保人員公布，并提供繳費(fèi)查詢?？h(市、區(qū))城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時提示鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層保障所將未繳費(fèi)人員名單反饋給村(居)協(xié)辦員，村(居)協(xié)辦員負(fù)責(zé)對參保人員進(jìn)行繳費(fèi)提醒。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代扣代繳工作流程圖