市民政局  市財(cái)政局

　　第一章      總  則

　　第一條  為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于2010年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2010〕1號(hào))文件精神，努力開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作新局面，力爭(zhēng)到2010年全市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)有新發(fā)展，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)率有新提高。根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  本實(shí)施辦法所稱(chēng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，是指農(nóng)村敬老院等集中供養(yǎng)五保供養(yǎng)對(duì)象的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村敬老院)建設(shè)。

　　第三條  推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)思想和方針：

　　(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)積極的民政政策，解放思想，改革創(chuàng)新。

　　(二)根據(jù)新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)條件、完善敬老院養(yǎng)老服務(wù)功能，進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)質(zhì)量為核心，大力提高全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)率為基礎(chǔ)，從整體上為提高全市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作達(dá)到新水平提供保障條件。

　　(三)采取政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施相結(jié)合的方針。

　　第二章  建設(shè)原則

　　第四條  堅(jiān)持省級(jí)為主，地方配套;整合資源，完善功能，確保需要;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。

　　第三章  建設(shè)目標(biāo)

　　第五條  2010年度，全市擬新建、改擴(kuò)建敬老院49所，新增床位3500個(gè)，其中：橋區(qū)800個(gè)、碭山550個(gè)、蕭縣1000個(gè)、靈璧600個(gè)、泗縣550個(gè)。到2012年，全市集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。同時(shí)，建成內(nèi)部設(shè)施較齊全、服務(wù)功能較完善、管理較規(guī)范、五保對(duì)象較滿(mǎn)意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)體系。

　　第四章  建設(shè)形式

　　第六條  一是以新建敬老院院民住房為主;二是整合資源，對(duì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后能置換的辦公室、學(xué)校等適當(dāng)進(jìn)行改擴(kuò)建;三是經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)原有的敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，盡可能地增加床位數(shù);四是添置設(shè)備和附屬設(shè)施建設(shè)。

　　第五章  建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的住房、菜地、室外活動(dòng)場(chǎng)所、附屬設(shè)施和設(shè)備添置更新有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于做好農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(省民政廳民福函〔2007〕84號(hào))實(shí)施。

　　第六章  投資規(guī)模

　　第八條  2009年-2012年，全市共需投資8420萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、改擴(kuò)建以及敬老院設(shè)備添置和附屬設(shè)施建設(shè)。

　　第九條  按照民政部要求和《關(guān)于做好農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，五保對(duì)象人均居住面積不少于10平方米，新建、改擴(kuò)建敬老院總建筑面積約10萬(wàn)平方米，需要建設(shè)資金約8420萬(wàn)元。

　　第七章  經(jīng)費(fèi)籌集方法

　　第十條  一是省級(jí)財(cái)政安排;二是省、市、縣級(jí)福彩公益金安排;三是市、縣財(cái)政配套安排以及開(kāi)展向城鄉(xiāng)孤老愛(ài)心認(rèn)助活動(dòng)解決。

　　第八章  項(xiàng)目建設(shè)與管理模式

　　第十一條  縣級(jí)人民政府是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定以及配套資金、優(yōu)惠政策。

　　第十二條  項(xiàng)目建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)管制和合同管理制。

　　第九章  敬老院運(yùn)行體制和管理模式

　　第十三條  按新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　第十四條  政府投資新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院所有權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招聘敬老院院長(zhǎng)和其他工作人員。

　　第十五條  敬老院等五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照院民與工作人員10∶1的比例配備工作人員。各地應(yīng)采取公開(kāi)招聘的形式，聘用有文化、懂管理、對(duì)服務(wù)對(duì)象有愛(ài)心的、年齡在55周歲以下同志到農(nóng)村敬老院任職，不斷提高農(nóng)村敬老院管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　第十章      附  則

　　第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村敬老院的安全和管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保農(nóng)村敬老院的院民生活在安樂(lè)、舒適、安全的環(huán)境中。

　　第十七條  本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本辦法自2010年1月1日起施行。