長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法

長政發(fā)〔2014〕47號

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)和《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2014〕24號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條具有本市戶籍、年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員和未參加域鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　第三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。

　　第四條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。

　　第二章組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

　　第五條市人力資源社會保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃;制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)配套政策;組織開展城鄉(xiāng)居民基本

　　養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn);會同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算;監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

　　第六條市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度;承擔(dān)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)和基金管理;編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)、決算;負(fù)責(zé)實施全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立全市養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作機(jī)一制;協(xié)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息化建設(shè)及管理工作;編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財務(wù)會計及有關(guān)統(tǒng)計報表，承擔(dān)信息統(tǒng)計匯總、上報工作。

　　第七條各區(qū)縣(市)人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼資金納入年度財政專項預(yù)算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作和財政資金到位情況納入年度目標(biāo)管理考核體系。

　　各區(qū)縣(市)人民政府要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，根據(jù)工作需要，配足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱區(qū)縣(市)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))人員編制。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))人力資源社會保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員中確定1一2人專職負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老

　　保險經(jīng)辦工作;要在現(xiàn)有的村(社區(qū))公共取務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員中，確定1名相對固定的業(yè)務(wù)專干負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。要加強(qiáng)區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供工作場地、設(shè)施設(shè)備、人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)保障，人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)，建立征繳擴(kuò)面激勵機(jī)制和養(yǎng)老金領(lǐng)取資格舉報獎勵機(jī)制，具體辦法由各區(qū)縣(市)人民政府制定。

　　第八條各區(qū)縣(市)人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的組織實施，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃;組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn);會同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算;監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

　　第九條區(qū)縣(市)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記管理、繳費(fèi)申報、基金征繳、個人賬戶管理、待遇核定與發(fā)放、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、年度預(yù)決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作;負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))上報的參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核、匯總和系統(tǒng)錄入，上報區(qū)縣(市)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定;負(fù)責(zé)開展政策宣傳，對村(社區(qū))進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，接受區(qū)縣(市)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　第十一條村(社區(qū))人力資源社會保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、人員異動、死亡申報、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報;開展政策宣傳、建立業(yè)務(wù)臺賬，接受上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　第十二條財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理和監(jiān)督工作。財政部門負(fù)責(zé)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補(bǔ)助資金納入政府年度財政預(yù)算管理，確保資金按時到位。公安部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷等有關(guān)信息情況，民政部門負(fù)責(zé)提供死亡火化人員等有關(guān)信息情況，實現(xiàn)信息資源共享，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息采集工作。

　　笫三章養(yǎng)老保險費(fèi)籌集

　　第十三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　笫十四條個人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員(以下稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。今后根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，適時調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得;應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)年限不少于15年。

　　2010年7月1日前，參保人年滿60周歲的可不繳納養(yǎng)老保險費(fèi);參保人年滿45周歲不滿60周歲的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，但累計繳費(fèi)年限不超過15年。

　　第十五條集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他杜會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過我市最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條玫府補(bǔ)貼。

　　(一)政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：個人繳費(fèi)100元政府補(bǔ)貼30元;每提高一個繳費(fèi)檔次，繳費(fèi)補(bǔ)貼增加10元。

　　因各種原因中斷繳費(fèi)或隔年補(bǔ)繳的，中斷期間及補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　(二)政府對特別困難群體參保給予補(bǔ)助。對城鄉(xiāng)三無人員、重度殘疾人、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費(fèi)困難群體，區(qū)縣(市)人民政府代其繳納全部不低于最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi);對其他繳費(fèi)困難群體，區(qū)縣(市)人民政府按不低于最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)給予部分補(bǔ)助。具體辦法由區(qū)縣(市)人民政府制定。

　　第十七條個人賬戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金全額積累，包括：

　　(一)個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi);

　　(二)集體補(bǔ)助;

　　(三)政府補(bǔ)貼;

　　(四)其他收入。

　　個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。參保人中斷繳費(fèi)的，其個人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計息。

　　笫四章養(yǎng)老保險待遇

　　第十八條養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。

　　參保人員年滿60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

　　(一)累計繳費(fèi)年限滿15年的;

　　(二)2010年7月1日前已年滿45周歲的人員，按年繳納保險費(fèi)的;

　　(三)2010年7月1日前已年滿60周歲的人員按照規(guī)定進(jìn)行了參保登記的。

　　第十九條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

　　第二十條基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全市實行統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。

　　建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機(jī)制，視我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平。國家和省提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，我市根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。

　　鼓勵參保人長期繳費(fèi)，長繳多得。參保人繳費(fèi)累計超過15年，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元(不含補(bǔ)繳年限)。

　　第二十一條個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶支付，個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。

　　參保人死亡的，其個人賬戶資金可以依法繼承。

　　第二十二條探索建立喪葬補(bǔ)助金和撫恤金制度。根據(jù)國家和省相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，探索建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員死亡喪葬補(bǔ)助金和一次性撫恤金制度。

　　第二十三條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放.，待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個月內(nèi)，到村(社區(qū))辦理待遇停發(fā)手續(xù)。未及時辦理停發(fā)手續(xù)的，村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)，將死亡人員信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申報，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報區(qū)縣(市)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，區(qū)縣(市)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停發(fā)養(yǎng)老保險待遇，抵扣多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險待遇后的個人賬戶資金可依法繼承。

　　第二十四條區(qū)縣(市)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付養(yǎng)老保險待遇。村(社區(qū))要每年對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證，對轄區(qū)內(nèi)參保人員待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示。區(qū)縣(市)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期與公安、民政部門核對人員死亡信息，防止漏報、誤報、冒領(lǐng);應(yīng)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員與域鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯;對于重復(fù)領(lǐng)取、編取、冒領(lǐng)養(yǎng)老金待遇的，應(yīng)及時追回。

　　第五章制度銜接

　　第二十五條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度內(nèi)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員在繳費(fèi)期間因戶籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算;需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計計算。對已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

　　第二十六條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年(含延長繳費(fèi)至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇;城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

　　第二十七條城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他制度的銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、水庫移民后期扶持政策的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　笫六章基金管理和監(jiān)督

　　第二十八條完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，域鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶的基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各區(qū)縣(市)用當(dāng)年籌集的個人賬戶基金收入支付當(dāng)年個人賬戶支出后，不得用于其他支出或與其他資金混賬管理，要按規(guī)定的期限結(jié)算上解。個人賬戶基金上解前，區(qū)縣(市)應(yīng)對基金的安全和保值增值負(fù)責(zé)。

　　第二十九條區(qū)縣(市)人力資源社會保障部門設(shè)立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶。各級財政部門要在財政部明文規(guī)定的社保專戶開戶數(shù)范圍之內(nèi)，設(shè)專賬核算。

　　第三十條各級財政補(bǔ)助資金要采取“當(dāng)年先行預(yù)撥，次年據(jù)實結(jié)算，差額多退少補(bǔ)”的辦法，按年進(jìn)行結(jié)算。財政部門要確保補(bǔ)助資金及時、全額撥付到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。

　　第三十一條各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立徤全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢査，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，由有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。各區(qū)縣(市)要建立有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督制度，通過社會監(jiān)督，對基金管理過程加強(qiáng)監(jiān)督，促使基金管理公開透明。

　　第三十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，致使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇不能按時足額發(fā)放或者造成養(yǎng)老保險基金流失的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十四條任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，由區(qū)縣(市)人力資源社會保障部門責(zé)令退還;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第七章附則

　　第三十五條本辦法自2014年12月12日起施行，《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法〉的通知》(長政發(fā)〔2010〕19號)同時廢止。