连云港市：灌云乡镇敬老院积极探索“以园养院”模式

　　走进南岗乡第一五保养老服务中心，乍看去，与其他乡五保养老服务中心并无两样，但再往房屋的后面走，一个瓜果飘香、猪壮鱼肥的生态种植园豁然呈现，老人们或走或站正怡然自得地欣赏自己种植的一畦畦大菜、箩卜、黄瓜... 该五保养老服务中心主任方怀琪告诉笔者，自2006年底以来，五保养老服务中心着力在院办经济上做文章，实行循环经济，利用院里的泔水喂猪 ，猪的粪种菜、喂鱼，兴种无公害蔬菜，搞生态养殖猪、鱼，进行了“以园养院”模式探索，取得了丰硕的成果，蔬菜、猪、鱼除了“全天候”供应31名老人吃外，每年还可创收3.5万元。初步实现了县有关领导对院办经济提出的“充实钱袋子，丰富菜盘子，美化老院子”的要求。

　　探索“以园养院”模式，以“经营”的思路办公益事业

　　谈起进行这一“探索”的初衷，方主任坦言，如今，人们经济生活水平普遍提高，如何让这些五保供养老人也能迅速、大幅提高生活水准?对于像南岗这样一个农业乡镇而言，仅仅依赖财政拨款，短期内显然难以实现。那么，能否改变等靠要的“传统”，探索一种新模式，以经营的思路为敬老院注入新鲜活力呢?在2006年任敬老院院长之前，他曾先后担任过三个村的书记，这让他在进行公益事业管理时比常人多了一些“活泛”。

　　在征得党委政府的同意及大力支持下，他筹集资金，短时间内建起了有5亩多菜地、105平方的猪圈、1.5 亩鱼塘的生态园。从此，每年一年四季老人都能吃上自己种的菜、养的猪、鱼，产品在保证供院里老人享用的基础上，每年外卖35头猪、三万斤蔬菜、数百斤鱼，年可为院里增加收入3.5 万余元，全部用于改善老人们的生产和生活环境。”

　　念好科学经营“三字经”

　　科学经营是盘活经济的关键，但在五保养老服务中心发展院办经济毕竟有其特殊性，因此必须在经营、管理上做好公益和效益相结合文章。

　　笔者了解到，五保养老服务中心在推进“以园养院”过程中，形成了自己的一套经营 “三字经”。在经营思想上，突出一个“补”字。推进“以园养院”为目的，并不在于办成一个公司、企业，而是通过经营创收，弥补供养资金之不足，满足五保对象的物质文化生活需要。在项目策划上，突出一个“实”字。五保养老服务中心开展生产经营，不贪大求洋，标新立异，而是因地制宜，从五保养老服务中心基础、生活需要、劳动能力等方面的实际出发，选择“人无我有、人多我好“的种植、养殖项目，脚踏实地，办出实效。在经营方式上，突出一个“精”字。实现管理方式由粗放式向集约转变，以科学种植、养殖为支撑，最大限度地利用资源，对生产经营精心策划，力求以较小的投入，获得较大的产出，实现更好的经济效益。

　　提高老年人生活，减轻政府负担，生态园“效益”显现

　　在生态园的养殖场，几位老人正将剥下来的菜皮喂猪。今年71岁王克明老人告诉笔者，有了这生态园好环境，看着敞亮，还能挣点零花钱，现在谈论谁种的菜好、养的猪壮成了老人们闲暇时的主要话题。而对于笔者“种地会不会给老人造成负担”的疑问，方主任表示，老人在这里参加劳动完全是自愿、量力而行，干的也都是像拔草翻地喂牲口之类较轻松的活，而且没有时间限制，愿干多久干多久，还会给予一定现金补助。

　　笔者还了解到，随着收入的增加，在有了一定经济积累后，在明年升级改造增加40张床位完成后，中心将探索“一院两制、全托服务”的机构养老模式，在提高集中供养五保老人生活水准的基础上,拿出中心的空闲设施向社会提供有偿养老服务，不断提高社会养老水平，让更多的老人享受高品质的生活。

　　作为一种新的探索，方怀棋主任坦言，目前“以园养院” 这种经营模式还处于起步摸索阶段，在资金投入、经营管理等方面也缺乏成熟的路子和现成经验，但毕竟提高了老年人生活，并逐步减轻社会和政府负担方面的效果正在显现。

　　(马品军)