第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)我省社會(huì)福利企業(yè)管理，保護(hù)其合法權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)福利生產(chǎn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，以及國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　社會(huì)福利企業(yè)是為安置城鄉(xiāng)殘疾人員勞動(dòng)就業(yè)而興辦的具有社會(huì)福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。

　　第三條　社會(huì)福利企業(yè)安置的殘疾人員，是指身體狀況達(dá)不到現(xiàn)行勞動(dòng)就業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)，而又有一定勞動(dòng)能力的視力殘疾者、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾者、肢體殘疾者和智力殘疾者(具體標(biāo)準(zhǔn)按《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》執(zhí)行)。

　　第四條　國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行保護(hù)、扶持政策，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)興辦社會(huì)福利企業(yè)，就地、就近安置有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。

　　殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，應(yīng)積極動(dòng)員社會(huì)力量舉辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。

　　第五條　各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　第二章　審批

　　第六條　社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上;

　　(二)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目為國(guó)家法律、政策所允許，適合殘疾人生產(chǎn)勞動(dòng)或經(jīng)營(yíng);

　　(三)具備生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所必需的資金、設(shè)備、廠房(場(chǎng)所)和其它物質(zhì)條件;

　　(四)企業(yè)中每個(gè)殘疾職工應(yīng)具有適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)崗位;

　　(五)有適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施;

　　(六)有比較完善的企業(yè)管理制度。

　　第七條　凡領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，須經(jīng)縣(市、區(qū))以上(含縣級(jí)，下同)民政部門(mén)審核認(rèn)定其社會(huì)福利性質(zhì)，經(jīng)同級(jí)有關(guān)部門(mén)復(fù)核，由地、市、州民政部門(mén)申報(bào)省民政廳發(fā)給《甘肅省社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》，企業(yè)憑《甘肅省社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》享受減免稅收、銀行貸款、物資分配等優(yōu)惠待遇。

　　安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過(guò)10%，而未達(dá)到35%的企業(yè)，經(jīng)縣以上民政部門(mén)核實(shí)殘疾人員比例后，發(fā)給有關(guān)證明，稅務(wù)部門(mén)審查核實(shí)符合減稅條件的，可享受相應(yīng)的減稅待遇。這類企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，更多地安置殘疾人員，逐步達(dá)到社會(huì)福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　企業(yè)向民政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《甘肅省社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》，應(yīng)提交下列文件：

　　(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)原發(fā)照機(jī)關(guān)同意的復(fù)印件;

　　(二)上級(jí)主辦單位審查同意的文件;

　　(三)法定代表人簽署的申請(qǐng)報(bào)告;

　　(四)本企業(yè)章程;

　　(五)殘疾人員就業(yè)登記表。

　　地、縣民政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)向省民政廳提交下列文件：

　　(一)社會(huì)福利企業(yè)注冊(cè)登記表;

　　(二)社會(huì)福利企業(yè)驗(yàn)收審批表;

　　(三)申請(qǐng)發(fā)證的報(bào)告。

　　第九條　縣(市、區(qū))以上民政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)、工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)所管轄地區(qū)的社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供檢查所需要的文件、帳冊(cè)、報(bào)表及其它有關(guān)資料。

　　第十條　社會(huì)福利企業(yè)的合并、分立、轉(zhuǎn)讓等重大變更事項(xiàng)，需經(jīng)民政部門(mén)審查同意，并由變更企業(yè)向工商行政管理等有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。

　　第十一條　社會(huì)福利企業(yè)自行終止的，應(yīng)由企業(yè)管理委員會(huì)或職工代表大會(huì)作出決議，企業(yè)主辦單位和民政部門(mén)同意后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。企業(yè)經(jīng)注銷登記后，由民政部門(mén)收回《甘肅省社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》，并報(bào)省民政廳備案。企業(yè)主辦單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)做好善后工作。

　　第三章　權(quán)利和義務(wù)

　　第十二條　社會(huì)福利企業(yè)是依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有法人資格，在遵守國(guó)家法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，享受下列權(quán)利：

　　(一)有權(quán)選擇業(yè)務(wù)內(nèi)容，安排生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品或?yàn)樯鐣?huì)提供服務(wù);

　　(二)有權(quán)按國(guó)家有關(guān)政策來(lái)確定適應(yīng)本企業(yè)情況的工資形式和獎(jiǎng)懲辦法;

　　(三)有權(quán)享受國(guó)家和各級(jí)地方政府及部門(mén)制定的優(yōu)惠待遇;

　　(四)有權(quán)享受其他企業(yè)所享受的各項(xiàng)權(quán)利;

　　(五)有權(quán)進(jìn)行各種技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合;

　　(六)有權(quán)依照國(guó)家和民政部門(mén)有關(guān)規(guī)定錄用、辭退職工;

　　(七)有權(quán)拒絕一切非法攤派和收費(fèi)。

　　第十三條　社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)主義方向和為殘疾人謀福利的辦廠宗旨;

　　(二)服從民政部門(mén)的統(tǒng)一管理，按規(guī)定要求及時(shí)匯報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。接受工商行政管理、稅務(wù)、銀行、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。以及行業(yè)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);

　　(三)完成國(guó)家下達(dá)的指令性計(jì)劃，履行依法訂立的合同;

　　(四)依法繳納國(guó)家規(guī)定的稅收和有關(guān)費(fèi)用;

　　(五)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳納管理費(fèi)和福利生產(chǎn)發(fā)展基金;

　　(六)確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)消費(fèi)者和用戶負(fù)責(zé);

　　(七)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，不斷改善殘疾職工的勞動(dòng)條件和福利設(shè)施，積極開(kāi)展文娛活動(dòng)和康復(fù)活動(dòng);

　　(八)加強(qiáng)職工的思想政治工作，加強(qiáng)企業(yè)的精神文明建設(shè)，開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng);

　　(九)采取多種形式，做好職工的文化培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高職工素質(zhì);

　　(十)其他必須履行的各項(xiàng)義務(wù)。

　　第四章　管理機(jī)構(gòu)

　　第十四條　民政直屬社會(huì)福利企業(yè)，由民政部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，其他社會(huì)福利企業(yè)，由主辦單位和民政部門(mén)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十五條　各級(jí)民政部門(mén)管理社會(huì)福利企業(yè)的主要職責(zé)是：

　　(一)加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的宏觀管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的實(shí)施辦法。

　　(二)指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)福利企業(yè)堅(jiān)持正確的辦廠方向，維護(hù)企業(yè)和殘疾職工的合法權(quán)益;

　　(三)審批和檢查各類社會(huì)福利企業(yè)，做好扶持資金的投放和回收工作;

　　(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的各項(xiàng)保護(hù)、扶持政策;

　　(五)為社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù);

　　(六)加強(qiáng)社會(huì)福利生產(chǎn)宣傳工作，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

　　第十六條　各級(jí)民政工業(yè)公司是政企分設(shè)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其主要任務(wù)是：

　　(一)幫助社會(huì)福利企業(yè)疏通產(chǎn)供銷渠道;

　　(二)指導(dǎo)直屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)管理;

　　(三)協(xié)助社會(huì)福利企業(yè)解決資金、原輔材料等具體困難;

　　(四)為社會(huì)福利企業(yè)提供信息咨詢等服務(wù)工作，協(xié)助進(jìn)行技術(shù)改造，做好其它方面的協(xié)調(diào)服務(wù)工作;

　　(五)開(kāi)展一定的自營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　第五章　保護(hù)扶持

　　第十七條　各級(jí)政府要把福利企業(yè)的生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)福利企業(yè)的保護(hù)扶持政策，推動(dòng)福利生產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　第十八條　國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，具體按照國(guó)家和省稅務(wù)局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條　社會(huì)福利企業(yè)在不改變其隸屬關(guān)系的前提下，按產(chǎn)品實(shí)行行業(yè)歸口管理。各地在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃生產(chǎn)布點(diǎn)時(shí)，要根據(jù)社會(huì)福利企業(yè)的特殊性予以照顧。對(duì)適合殘疾人生產(chǎn)、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單、銷路比較穩(wěn)定且社會(huì)福利企業(yè)具有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)，逐步劃定某些產(chǎn)品為社會(huì)福利企業(yè)專產(chǎn)專營(yíng)。

　　第二十條　各級(jí)計(jì)劃、物資和行業(yè)歸口部門(mén)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)所需原輔材料、能源、技術(shù)等要給予積極扶持和特殊照顧;對(duì)生產(chǎn)國(guó)家和地方指令性調(diào)撥計(jì)劃產(chǎn)品所需的原輔材料，要納入地方和行業(yè)計(jì)劃，保證供應(yīng);對(duì)計(jì)劃外緊缺原輔材料，要按市場(chǎng)價(jià)格照顧供應(yīng)。