各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
為應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),切實滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,現(xiàn)結(jié)合我省實際,作出如下決定:
一、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求
(一)基本思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以滿足中低收入老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求為重點,加快推進養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步建立健全與我省人口老齡化進程相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào),體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點的多元化、多層次、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系。
(二)基本原則。堅持政府主導(dǎo)、社會參與。切實履行政府在規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、市場培育、服務(wù)示范、監(jiān)督管理等方面的職責(zé),積極支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的發(fā)展模式、管理方式和運行機制。堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。立足本地實際,科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃,整合各類有效資源,優(yōu)化設(shè)施空間布局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,逐步建立布局合理、種類齊全、功能多樣的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持突出重點、適度普惠。以長期照料、護理康復(fù)和社區(qū)照料為重點,完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能,優(yōu)先解決孤老救助對象、孤老優(yōu)撫對象和中低收入失能、半失能老年人的照料和護理問題。積極拓展服務(wù)對象,不斷擴大服務(wù)范圍,推動老年養(yǎng)老服務(wù)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。堅持建管并重、規(guī)范管理。建立健全加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度,推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
(三)工作目標(biāo)。到“十二五”末,全省基本建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充,布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新格局。力爭養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老年人40張以上,其中城市養(yǎng)老機構(gòu)中,社會辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)所占比重達到50%以上。在城市,70%以上的社區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,80%以上的街道建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,80%的城區(qū)建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。在農(nóng)村,80%的建制村建立社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社區(qū)綜合服務(wù)中心。農(nóng)村五保對象、孤老優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)率達到70%以上,全省40%的敬老院改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。
二、加快建立完善基本養(yǎng)老保障體系
(四)加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立步伐,逐步建立“廣覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。積極探索農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接配套。
(五)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。增強養(yǎng)老保險基金調(diào)劑能力,繼續(xù)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,大力推進企業(yè)年金工作。
(六)適時建立并逐步完善全省高齡老人津貼制度,重點對80歲以上老人發(fā)放高齡津貼,鼓勵有條件的地方提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍。建立并完善政府為低收入老人購買服務(wù)機制。
三、加快建立完善老年醫(yī)療服務(wù)體系
(七)建立健全醫(yī)療保險制度,擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍,進一步增加面向老年人的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金投入。大力建設(shè)社區(qū)醫(yī)療保健站、康復(fù)護理中心,向老年患者提供優(yōu)質(zhì)低價服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在實施中向貧困老人傾斜,對其參加醫(yī)保和大額醫(yī)療費用給予補助。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展社會化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),養(yǎng)老機構(gòu)取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并符合定點醫(yī)療機構(gòu)資格條件的,要納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障定點治療單位范圍。
(八)鼓勵和發(fā)展以社區(qū)為中心的老年醫(yī)療服務(wù)體系。在醫(yī)療保險制度的實施中,加強與醫(yī)療服務(wù)方式的協(xié)調(diào),通過醫(yī)療保險費用補償?shù)募顧C制,將社區(qū)醫(yī)院納入定點醫(yī)院,更好地發(fā)揮醫(yī)療保險基金的作用,滿足老年人的基本醫(yī)療服務(wù)需求。
四、加快建立完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
(九)建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識的要求,在城市街道、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站(點)。以社區(qū)為依托,普遍建立“養(yǎng)老服務(wù)熱線”、居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等信息溝通求助渠道,為居家老人提供家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護理、文體娛樂和精神慰藉等服務(wù)。城區(qū)新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等規(guī)定,將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用,使用面積一般不得少于300平方米。已建成的居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,要逐步補建或者利用閑置的設(shè)施改建。依托敬老院、光榮院、福利院等設(shè)施資源,積極為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)。
(十)支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度。通過稅費優(yōu)惠、資金補貼等扶持政策,積極引進國內(nèi)外資金,鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構(gòu)及個人等社會力量,以獨資、合資、合作等多種形式興辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵和支持社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、簡單就醫(yī)、水電維修、緊急求援等養(yǎng)老服務(wù)業(yè),為居家養(yǎng)老的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵和支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦托老所,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),并積極提供各種服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),形成多種力量發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的新格局。
(十一)推進公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。“十二五”期間,省和各市、縣(市)采取新建、改擴建、購置等方式,整合現(xiàn)有醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心等資源,分別建成一所公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu),提高全省機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。改革現(xiàn)有管理體制和運營方式,積極引導(dǎo)社會力量參與,委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負(fù)責(zé)運營管理。公辦養(yǎng)老機構(gòu)在滿足孤老優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”老人和低收入高齡、失能等特殊困難老人服務(wù)需求的同時,可適當(dāng)兼顧其他有養(yǎng)老服務(wù)需求的社會老人。利用國有資產(chǎn)興辦的農(nóng)村敬老院,應(yīng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。
(十二)提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。加快養(yǎng)老服務(wù)信息化綜合平臺建設(shè),建立全省養(yǎng)老機構(gòu)信息管理系統(tǒng)。將社區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)、街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料服務(wù)中心、120等資源整合納入到統(tǒng)一的社區(qū)信息化服務(wù)平臺,及時處理老人的咨詢等服務(wù)請求信息。
五、加快建立完善養(yǎng)老政策支持體系
(十三)建立促進發(fā)展的土地使用政策。認(rèn)真落實國家和省有關(guān)老年服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的扶持政策,優(yōu)先保障養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地。對各類投資主體新建、改建、擴建的養(yǎng)老服務(wù)項目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,優(yōu)先予以立項。對新辦的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地采用劃撥方式,劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得用于其他用途。鼓勵通過對舊廠房、民用設(shè)施改建擴建的方式,興辦民間養(yǎng)老機構(gòu)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公益性的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地,經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地。
(十四)建立合理有效的稅費優(yōu)惠政策。養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)收入按規(guī)定免征營業(yè)稅;非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅;福利性、非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;養(yǎng)老機構(gòu)納稅確有困難的,經(jīng)報批可減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免收建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的征地管理費,免收或減收興辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等相關(guān)費用。養(yǎng)老機構(gòu)的水、電、暖、燃?xì)夤芫€(管道)工程和用水、用電、用氣(管道燃?xì)?、取暖、電話、有線(數(shù)字)電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等費用,按居民收費標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)價格執(zhí)行。養(yǎng)老機構(gòu)免收有線(數(shù)字)電視入網(wǎng)費,減半收取視聽維護費;免收電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)費,通信費給予適當(dāng)減免;免收電表、水表接入費。企業(yè)通過公益性社會團體或者政府部門,用于福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;個人通過公益性社會團體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈,在繳納個人所得稅前予以全額扣除。
(十五)建立適度優(yōu)惠的財政金融政策。社會辦養(yǎng)老機構(gòu)接收安置孤老優(yōu)撫對象、農(nóng)村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”老人的,各地要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療費等補助轉(zhuǎn)入社會辦養(yǎng)老機構(gòu),不足部分由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補助。對于規(guī)模較大、前景較好、市場急需的養(yǎng)老服務(wù)項目,財政部門可通過貼息方式予以支持。金融部門要加大對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)信貸支持力度,放寬貸款條件,提供優(yōu)惠利率。對新建、擴建的民辦養(yǎng)老機構(gòu),取得《社會養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》和《民辦非企業(yè)單位》證書,經(jīng)驗收合格的,由市、縣(市、區(qū))財政給予一次性床位建設(shè)補助,補助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))政府確定;并根據(jù)實際入住人數(shù),給予每人每月100元運營補貼。
(十六)建立嚴(yán)格規(guī)范的政府監(jiān)管政策。國家、社會組織和個人興辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)向所在地縣級以上民政部門提出申請,由受理申請的民政部門予以認(rèn)定。各級民政部門要加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理,依據(jù)《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《無障礙設(shè)施建設(shè)設(shè)計規(guī)范》、《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等,制定建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、人員配備、服務(wù)質(zhì)量、等級評定等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),大力促進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。建立健全社會化養(yǎng)老服務(wù)評估、評審制度,構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系,加強行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律,提高財政補助資金的使用效率。建立信息披露機制,增強市場透明度,促進養(yǎng)老市場的自由競爭、優(yōu)勝劣汰。建立有效的退出機制,對養(yǎng)老機構(gòu)存在的侵犯老年人權(quán)益等嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題,要限期予以整改,直至取消執(zhí)業(yè)資格。各級政府要加強對各類收費的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處對養(yǎng)老機構(gòu)的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。
六、加快建立完善養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍體系
(十七)實行養(yǎng)老護理員職業(yè)準(zhǔn)入制度。積極開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn)、考核和職稱評定工作,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量。充分利用教育資源,在中職和高職院校中設(shè)置養(yǎng)老護理專業(yè),培養(yǎng)高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才。積極引進專業(yè)人才,提升整體水平。
(十八)與再就業(yè)工程相結(jié)合建設(shè)專業(yè)人員隊伍。通過招聘社區(qū)下崗失業(yè)人員,實行專業(yè)培訓(xùn),持證上崗,努力建設(shè)一支為社區(qū)老人提供生活照料、護理和陪護專業(yè)化服務(wù)的專業(yè)人員隊伍。
(十九)大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。在當(dāng)?shù)毓睬鄨F、婦聯(lián)組織和大專院校的支持下,通過開展和諧社區(qū)、共建家園等活動,整合社區(qū)人力資源,努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專兼職人員和志愿者相結(jié)合的社區(qū)志愿者隊伍。
(二十)建立老年人自我養(yǎng)老服務(wù)隊伍。利用老年人同老年人溝通容易的優(yōu)勢,結(jié)成助老服務(wù)對子,自己管理自己,自己服務(wù)自己,變消極、被動養(yǎng)老為積極養(yǎng)老,實現(xiàn)“老有所為”、“老有所樂”。
七、加快建立完善養(yǎng)老文化教育體系
(二十一)完善老年教育網(wǎng)絡(luò)。因地制宜辦好老年教育,建立以老年大學(xué)為龍頭,基層老年學(xué)?;蛏鐓^(qū)教育培訓(xùn)中心為基礎(chǔ)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。重視開展老年思想教育活動,注重把農(nóng)村老年教育與老年人權(quán)益維護、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來,幫助老年人樹立科學(xué)的世界觀和積極的人生觀、價值觀。
(二十二)廣泛開展老年活動,加大老年文化宣傳工作力度。積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品,辦好老年報刊,出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物。公共文化和體育活動場所為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。把老年文化和體育納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃,逐步建成布局合理、設(shè)施完備,方便老年人參與的文化體育設(shè)施。組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動,發(fā)展適合老年人身體特點的體育活動和健身項目,為老年人自發(fā)開展的文體活動提供條件。有計劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運動會。支持各類老年群眾文體組織開展活動。
八、加快建立完善老年人合法權(quán)益法律保障體系
(二十三)建立并完善老年法律服務(wù)與援助體系。安排適當(dāng)資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè),鼓勵引導(dǎo)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)機構(gòu)和人員為老年人提供及時、便利、高效的法律服務(wù)。繼續(xù)做好簽訂農(nóng)村家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作的組織指導(dǎo)。
(二十四)加強法制宣傳教育工作。把法制教育和敬老道德教育結(jié)合起來,推動形成社會主義敬老思想道德觀。大力開展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、居)”的創(chuàng)建活動。在青少年中廣泛開展“敬老愛老助老主題教育活動”。
(二十五)嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的不法行為。對侵害老年人合法權(quán)益的案件,要做到及時受理、及時立案、及時審理、及時執(zhí)行;對于符合司法救助或者法律援助條件的老年人,要及時給予司法救助或法律援助。對嚴(yán)重侵害老年人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的不法行為及時采取措施予以制止,妥善處理,構(gòu)成犯罪的要依法嚴(yán)厲懲處。
九、加快建立完善養(yǎng)老工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系
(二十六)成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,由發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、體育、司法等部門和老齡辦為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。各市、縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。
(二十七)分級負(fù)責(zé),落實責(zé)任。各級政府要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入年度重點目標(biāo)計劃和考核范圍。要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝诎l(fā)展速度、老齡化程度、養(yǎng)老需求與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,制定發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)。各相關(guān)部門要在事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中細(xì)化、量化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策措施,不斷建立完善我省養(yǎng)老服務(wù)體系。
(二十八)各司其職,合力推進。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入中長期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,及時辦理養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批手續(xù),組織好重大養(yǎng)老服務(wù)項目的論證、篩選和推進工作。民政部門要進一步推動公辦示范性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),加強對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極開展養(yǎng)老服務(wù)示范活動。財政部門要將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費納入預(yù)算,建立經(jīng)費剛性增長機制。人力資源社會保障部門要加強養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定,做好有關(guān)養(yǎng)老保障工作。衛(wèi)生部門要加強對養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的支持和指導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定將養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施。國土資源部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施建設(shè)用地計劃指標(biāo)。金融部門要積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決興辦養(yǎng)老機構(gòu)中的相關(guān)問題。高等院校和科研機構(gòu)要積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的綜合研究與開發(fā)。精神文明建設(shè)部門要積極倡導(dǎo)敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚。新聞媒體要加大敬老、愛老、助老先進典型及公益廣告的宣傳力度。老齡工作機構(gòu)要積極履行綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、監(jiān)督檢查的職責(zé),推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
各市可參照本決定制定具體實施意見。
安徽省人民政府
二○一一年二月十七日