第一章   總 則

　　第一條  為了加強對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老機構健康發(fā)展，保障老年人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》、民政部《養(yǎng)老機構管理辦法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱養(yǎng)老機構是指依照民政部《養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《安徽省養(yǎng)老機構設立許可辦法》規(guī)定設立的機構。

　　第三條  省人民政府民政部門負責全省養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督。

　　縣級以上地方政府民政部門應會同有關部門編制養(yǎng)老機構建設規(guī)劃，并組織實施。

　　第四條  支持各級成立養(yǎng)老服務行業(yè)組織。依法成立的養(yǎng)老服務行業(yè)組織應當依法和按照章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)合法權益。

　　第五條  養(yǎng)老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。

　　入住養(yǎng)老機構的老年人應當按照服務協(xié)議，遵守養(yǎng)老機構規(guī)章制度。

　　第六條  政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。

　　第七條  鼓勵、支持采取公建民營、公辦民營、委托管理、購買服務、合資合作等形式，積極引導社會力量參與政府投資興辦的養(yǎng)老機構的運營管理。

　　第八條 民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。

　　第九條 民政部門對在養(yǎng)老機構服務和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章   服務內(nèi)容

　　第十條 養(yǎng)老機構應當按照服務協(xié)議為收住的老年人提供住宿照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。

　　第十一條  養(yǎng)老機構為老年人提供服務，應當與接收服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。

　　協(xié)議應當載明下列事項：

　　(一)養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或主要負責人、聯(lián)系方式;

　　(二)老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;

　　(三)服務內(nèi)容和服務方式;

　　(四)收費標準以及費用支付方式;

　　(五)服務期限和地點;

　　(六)當事人的權利和義務;

　　(七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;

　　(八)違約責任;

　　(九)意外傷害責任認定和爭議解決方式;

　　(十)當事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。

　　服務協(xié)議示范文本由省人民政府民政部門另行制定。其中孤老優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)三無老人的服務協(xié)議，由縣級民政部門制定，并報上一級民政部門備案。

　　第十二條  養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具。其中合居型居室的每張床位使用面積不應小于6平方米。

　　養(yǎng)老機構應當提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡的膳食服務，尊重民族風俗習慣。

　　第十三條  養(yǎng)老機構應當對老年人進行入院評估，根據(jù)老年人的生活自理能力和護理等級規(guī)范，實施分級分類護理服務。

　　第十四條  養(yǎng)老機構應當定期為老年人檢查身體，建立健康檔案。養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的，應當依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管理。

　　養(yǎng)老機構在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構救治。

　　第十五條 養(yǎng)老機構不具備相應的治療、隔離和康復條件的，不得接收傳染病病人或者精神障礙患者。具備相應的治療、隔離和康復條件，并接收傳染病病人或者精神障礙患者的，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定做好治療、隔離和康復工作，并不得影響其他收住老年人的生活。

　　第十六條  養(yǎng)老機構應當根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。

　　第十七條  養(yǎng)老機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

　　養(yǎng)老機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。

　　第十八條  養(yǎng)老機構提供的服務應當符合國家和省的相關標準和規(guī)范。

　　第三章   內(nèi)部管理

　　第十九條  養(yǎng)老機構應當按照國家和省有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并向社會公開。

　　第二十條  養(yǎng)老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂勞動合同。

　　養(yǎng)老機構中的醫(yī)療、康復、社會工作和其他專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗;其他一線護理人員應當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

　　養(yǎng)老機構應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。

　　第二十一條  養(yǎng)老機構應當依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務質(zhì)量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。

　　養(yǎng)老機構應當在醒目位置公開各類服務項目收費標準和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。

　　第二十二條  養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

　　養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理工作程序，根據(jù)突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。

　　第二十三條 養(yǎng)老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。

　　第二十四條 鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，降低機構運營風險。社會力量興辦的養(yǎng)老機構，投保費用可以從政府給予的運營補貼中列支。

　　第二十五條 養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。

　　第二十六條  養(yǎng)老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。

　　養(yǎng)老機構應當保護老年人的個人信息。

　　第二十七條  養(yǎng)老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準后方可實施。

　　民政部門應當自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。

　　民政部門應當督促養(yǎng)老機構實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。

　　第四章   監(jiān)督檢查

　　第二十八條  民政部門應當按照實施許可權限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。

　　養(yǎng)老機構應當于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內(nèi)容包括服務范圍、服務質(zhì)量、運營管理等情況。

　　第二十九條  省級民政部門建立養(yǎng)老機構等級評定制度和評估制度，對養(yǎng)老機構的設施、服務、管理、信譽等情況進行等級評定和綜合評估，評估結果向社會公布。等級評定和綜合評估具體辦法另行制定。

　　第三十條  省級民政部門依托《全國養(yǎng)老機構信息系統(tǒng)》開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構應當及時準確報送相關信息。各級民政部門應當對養(yǎng)老機構統(tǒng)計工作加強指導和監(jiān)督。

　　第三十一條  民政部門應當建立對養(yǎng)老機構管理的舉報和投訴制度，向社會公布舉報和投訴的渠道。

　　民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。

　　第三十二條  上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構管理中的違法行為。

　　第五章   法律責任

　　第三十三條  養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，根據(jù)《養(yǎng)老機構管理辦法》(民政部令第49號)有關規(guī)定給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未與老年人或其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;

　　(二)未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的;

　　(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;

　　(四)向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

　　(五)利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展養(yǎng)老服務以外活動的;

　　(六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;

　　(七)擅自暫?；蛘呓K止服務的;

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第三十四條  民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章   附 則

　　第三十五條  國家和省對社會福利中心、光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構等養(yǎng)老機構的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

　　第三十六條  本辦法自2013年9月1日起施行。