第一章   總  則

　　第一條 為了規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可的申請、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。

　　第四條  省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

　　縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

　　第五條  實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民原則。

　　第二章  條件和程序

　　第六條  設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)舉辦者是單位的，應(yīng)當(dāng)是依法成立的組織;舉辦者是個人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;

　　(二)有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度;

　　(三)有符合養(yǎng)老機構(gòu)建筑設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的服務(wù)場所;

　　(四)床位數(shù)在10張以上;

　　(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員;

　　(六)有基本生活用房和活動場地，有與業(yè)務(wù)性質(zhì)、范圍相適應(yīng)的康復(fù)、醫(yī)療設(shè)施;

　　(七)有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條  縣、不設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門實施住所在市轄區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可。設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門可以委托市轄區(qū)人民政府民政部門實施許可。

　　縣級以上人民政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，到同級人民政府民政部門申請設(shè)立許可。

　　第八條 在安徽省境內(nèi)設(shè)立下列養(yǎng)老機構(gòu)，到省人民政府民政部門申請設(shè)立許可：

　　(一)外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的;

　　(二)香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地(大陸)的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的;

　　(三)省級人民政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。

　　省人民政府民政部門可以委托設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門實施本條第一款規(guī)定的許可。

　　第九條 申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，舉辦者應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提交下列文件、資料：

　　(一)設(shè)立申請書;

　　(二)舉辦者的資格證明文件;

　　(三)符合登記規(guī)定的機構(gòu)名稱、章程和管理制度;

　　(四)服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者租用期限不少于5年的房屋租賃合同;

　　(五)驗資證明和資產(chǎn)評估報告;

　　(六)建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護部門的驗收報告或者審查意見，以及公安消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收合格意見，或者消防備案憑證;

　　(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明文件和健康狀況證明;

　　(八)利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)提供相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意材料;

　　(九)要求提供的其他材料。

　　第十條　許可機關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

　　第十一條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起20日內(nèi)，對舉辦者提交的材料進行書面審查并實地查驗。省人民政府民政部門可以委托申請人所在地縣級以上民政部門進行實地查驗。

　　符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證(以下簡稱設(shè)立許可證);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　第十二條養(yǎng)老機構(gòu)取得設(shè)立許可證之后，在依法辦理登記手續(xù)之前，不得以任何名義收取費用、收住老年人。

　　第三章  許可管理

　　第十三條 設(shè)立許可證應(yīng)當(dāng)載明機構(gòu)名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等事項。

　　設(shè)立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設(shè)立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一規(guī)定，省人民政府民政部門監(jiān)制。

　　設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。

　　許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前按照設(shè)立條件作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第十四條  養(yǎng)老機構(gòu)取得設(shè)立許可證后，應(yīng)當(dāng)依法及時辦理登記手續(xù)。

　　第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定在分支機構(gòu)住所地縣級以上人民政府民政部門辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。相關(guān)法律、行政法規(guī)對分支機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)變更住所的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申請設(shè)立許可手續(xù)。

　　第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自暫?；蚪K止服務(wù)。

　　因分立、合并或者改建、擴建服務(wù)場所以及變更場地等原因暫停服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在暫停服務(wù)60日前向原許可機關(guān)提交申請和現(xiàn)有收住老年人安置方案，經(jīng)原許可機關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。

　　養(yǎng)老機構(gòu)自行解散，或者無法繼續(xù)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)終止。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止服務(wù)60日前向原許可機關(guān)提交申請和現(xiàn)有收住老年人安置方案。辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依法進行清算，并在辦理注銷登記時繳回設(shè)立許可證。

　　第十八條 許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時公布養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)信息。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立、注銷、變更等信息，實施許可的民政部門應(yīng)當(dāng)在做出設(shè)立、注銷、變更許可20日內(nèi)，向社會公告。

　　第四章  監(jiān)督檢查

　　第十九條 許可機關(guān)依法對養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、服務(wù)范圍等設(shè)立許可證載明事項的變化情況進行監(jiān)督檢查，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。

　　許可機關(guān)實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和對有關(guān)事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。

　　第二十條 許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得設(shè)立許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷設(shè)立許可證。

　　第二十一條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷許可：

　　(一)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的;

　　(四)對不符合法定條件的養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)予許可的;

　　(五)依法可以撤銷許可的其他情形。

　　許可機關(guān)依法撤銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

　　養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其設(shè)立許可證，并予以公告：

　　(一)設(shè)立許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

　　(二)養(yǎng)老機構(gòu)依法終止的;

　　(三)許可被依法撤銷、撤回的;

　　(四)被登記管理機關(guān)依法吊銷登記證書的;

　　(五)因不可抗力導(dǎo)致許可事項無法實施的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

　　許可機關(guān)依法注銷許可后，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)登記管理機關(guān)。

　　第二十二條 任何單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向許可機關(guān)舉報，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第二十三條  養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》(民政部令第48號)有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未依法履行變更、終止手續(xù)的;

　　(二)涂改、倒賣、出租、出借設(shè)立許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可的;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　第二十四條  未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關(guān)責(zé)令改正;造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 許可機關(guān)及其工作人員在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請、審批和監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章   附 則

　　第二十六條 本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后60日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　本辦法實施前設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，不符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)在2014年6月30日前完成整改。整改期間，民政部門應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督。

　　實施許可的民政部門要及時向社會公告獲得許可和責(zé)令改正、監(jiān)督整改的養(yǎng)老機構(gòu)的信息。

　　養(yǎng)老機構(gòu)原領(lǐng)取的《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》，自本辦法實施之日起，自行作廢。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)收回原證書并注銷。

　　第二十七條 城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場所等不適用本辦法。

　　第二十八條  本辦法自2013年9月1日起施行。