第一條 (目的)

　　為規(guī)范本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)， 制定本細(xì)則。

　　第二條( 適用范圍)

　　本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置、執(zhí)業(yè)審批和年度驗(yàn)審等，適用本細(xì)則。

　　第三條 (設(shè)置主體)

　　本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置主體包括：

　　(一) 各級(jí)政府及政府有關(guān)部門;

　　(二) 境內(nèi)個(gè)人、法人和其它組織;

　　(三) 境外組織或者個(gè)人與境內(nèi)組織。

　　第四條 (設(shè)置規(guī)劃條件)

　　《管理辦法》所稱的"設(shè)置規(guī)劃條件"，是指市政府根據(jù)上海城市發(fā)展總體規(guī)劃、人口密度、老年人數(shù)量和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要等因素，制定的上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃，以及區(qū)、 縣政府根據(jù)上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的區(qū)域性規(guī)劃。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃中的下列條件：

　　(一) 床位數(shù)量;

　　(二) 類型、類別、檔次;

　　(三) 設(shè)置布點(diǎn)。

　　第五條 (設(shè)置安全區(qū)域條件)

　　《管理辦法》所稱的"安全區(qū)域"，是指《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和市環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的污染區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)以外的區(qū)域。

　　禁止利用危房、簡(jiǎn)易房設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。危房、簡(jiǎn)易房的鑒定，按照市建設(shè)行政部門的規(guī)定。

　　第六條 (申請(qǐng)條件)

　　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)以單位名義提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)上應(yīng)當(dāng) 加蓋公章和法定代表人簽字。

　　個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)者本人提出申請(qǐng)。 境外組織或者個(gè)人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作形式申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，境外組織或者個(gè)人應(yīng)和境內(nèi)組織同時(shí)提出申請(qǐng)。境內(nèi)組織應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)上加蓋公章和法定代表人簽字。 各級(jí)政府及政府有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)以各級(jí)政府及政府有關(guān)部門名義提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)上應(yīng)當(dāng)有加蓋的公章和法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字。

　　第七條 (設(shè)置申請(qǐng)材料)

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)遞交以下材料：

　　(一) 申請(qǐng)人的身份證明。法人登記件的副本或者個(gè)人身份證;

　　(二) 設(shè)置申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 設(shè)置機(jī)構(gòu)理由、機(jī)構(gòu)名稱;

　　(三) 可行性研究報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 布點(diǎn)選址、床位數(shù)量、設(shè)置規(guī)模、機(jī)構(gòu)章程、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)類型及類別、檔次、資金來(lái)源、房屋場(chǎng)地使用證明以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的總體建筑設(shè)計(jì) 方案圖紙。租用房屋場(chǎng)地、設(shè)施，設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的還需提供5年以上的合法租賃證明;

　　(四) 申請(qǐng)表。如實(shí)填寫由市民政局統(tǒng)一印制的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)表》，并附上申請(qǐng)表要求的附件;

　　(五) 核定表。如實(shí)填寫由市民政局統(tǒng)一印制的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冠名申請(qǐng)核定表》;

　　(六) 設(shè)置資金證明。新建或擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位不少于1萬(wàn)元設(shè)置資金的合法證明;

　　(七) 境外組織或者個(gè)人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作形式申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，本市企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人以合資、合作形式申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交雙方簽約的協(xié)議書(shū)。

　　第八條 (申請(qǐng)受理部門)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)分級(jí)受理：

　　(一) 區(qū)縣民政局申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市民政局提出申請(qǐng)。

　　(二) 境外組織或者個(gè)人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作形式申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)先向市外國(guó)投資管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市外國(guó)投資管理部門批準(zhǔn)后，報(bào)市民政局審批。

　　(三) 其他申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃設(shè)置地的區(qū)縣民政局或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)縣民政局提出申請(qǐng)。其中，設(shè)置床位數(shù)超過(guò)150張或者投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的，區(qū)縣民政局提出初審意見(jiàn)后，報(bào)市民政局審批;

　　對(duì)跨區(qū)縣設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，受理申請(qǐng)的民政部門還應(yīng)當(dāng)告知并得到設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的民政部門認(rèn)可。

　　第九條 (《設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)》的有效期)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置床位數(shù)不超過(guò)100張(含100張)的，設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)的有效期為1年;床位數(shù)超過(guò)100張的，設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)的有效期為2年。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)的有效期內(nèi)未籌建完工的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置審批程序，重新辦理審批手續(xù)。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)的有效期內(nèi)籌建已經(jīng)完工，但還未完全具備執(zhí)業(yè)條件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延長(zhǎng)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)的有效期。申請(qǐng)延長(zhǎng)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)的有效期不超過(guò)6個(gè)月。

　　第十條 (名稱使用)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)名稱應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能使用設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)核準(zhǔn)的名稱。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱由地域(行政建制)名稱、識(shí)別名稱、通用名稱依次組成。

　　市、區(qū)縣政府設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱由： 地域(行政建制)名稱(上海市××區(qū)或者××縣)、識(shí)別名稱、通用名稱(社會(huì)福利院或者老年公寓)依次組成。

　　其它設(shè)置的床位數(shù)超過(guò)150張的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱由： 地域名稱(上海)、識(shí)別名稱、通用名稱 (敬老院、安養(yǎng)院、養(yǎng)老院、托老所、福利院或者老年公寓)依次組成。

　　其它設(shè)置的床位數(shù)不超過(guò)150張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱由： 識(shí)別名稱、通用名稱(敬老院、安養(yǎng)院、養(yǎng)老院、托老所)依次組成。例如： 識(shí)別名稱(長(zhǎng)白新村)、通用名稱(敬老院)。

　　第十一條 (執(zhí)業(yè)條件)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建筑標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(二) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(三) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(四) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和護(hù)理人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(五) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(六) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(七) 流動(dòng)資金證明。150張床位以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有不少于5萬(wàn)元，150張床位以上應(yīng)當(dāng)不少于10萬(wàn)元的合法流動(dòng)資金證明。

　　第十二條 (執(zhí)業(yè)申請(qǐng)材料)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在開(kāi)業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)設(shè)置的市或者區(qū)縣民政局提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)，并遞交下列材料：

　　(一) 如實(shí)填寫由市民政局統(tǒng)一印制的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)表》，并附上申請(qǐng)表要求的附件;

　　(二) 工程的竣工驗(yàn)收合格證書(shū);

　　(三) 與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的提供醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書(shū)，或者內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)書(shū);

　　(四) 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主要管理人員的資質(zhì)證書(shū)、護(hù)理人員的上崗執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件;

　　(五) 流動(dòng)資金有效證明的復(fù)印件;

　　第十三條 (執(zhí)業(yè)審批)

　　市、區(qū)縣民政局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起，30日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地察看，符合執(zhí)業(yè)申請(qǐng)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人《執(zhí)業(yè)批準(zhǔn)書(shū)》。

　　未完全符合執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人《整改告知書(shū)》。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改 ，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

　　不符合執(zhí)業(yè)條件或三次整改還不具備執(zhí)業(yè)條件的，發(fā)給申請(qǐng)人《不批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)告知書(shū)》。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)辦理法人登記。

　　第十四條 (法人申請(qǐng))

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以向批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的民政部門所在地的編制管理部門申請(qǐng)辦理事業(yè)法人登記，也可以向批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)所在地的民政部門申請(qǐng)辦理民辦非企業(yè)單位法人登記。

　　第十五條 (年度驗(yàn)審)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的3月31日前向市、區(qū)縣民政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)證書(shū)年度驗(yàn)審。

　　市民政局對(duì)區(qū)縣民政局設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和境外組織或者個(gè)人與境內(nèi)組織在本市以合資、合作設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施年度驗(yàn)審。

　　區(qū)縣民政局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施年度驗(yàn)審。市民政局對(duì)區(qū)縣民政局的年度驗(yàn)審結(jié)果進(jìn)行抽樣復(fù)核。

　　第十六條 (年度驗(yàn)審提交材料)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)年度驗(yàn)審時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

　　(一) 《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的副本;

　　(二) 年度驗(yàn)審報(bào)告書(shū);

　　(三) 年度驗(yàn)審自查小結(jié);

　　(四) 年度財(cái)務(wù)報(bào)表;

　　(五) 審計(jì)報(bào)告。

　　第十七條 (年度驗(yàn)審條件)

　　年度驗(yàn)審按照下列條件實(shí)施：

　　(一) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建筑標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(二) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(三) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(四) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員和護(hù)理人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(五) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(六) 符合《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;

　　(六) 審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條 (年度驗(yàn)審結(jié)果)

　　對(duì)符合年度驗(yàn)審條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)予繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

　　對(duì)不符合年度驗(yàn)審條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改。在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到整改要求的，為年度驗(yàn)審不合格。

　　第十九條 (名稱、地址、性質(zhì)或者主要負(fù)責(zé)人的變更)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改變名稱、地址或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置審批程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十條 (合并)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合并，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算和財(cái)務(wù)結(jié)算，由合并后的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)妥善安置原機(jī)構(gòu)收住的老年人，并按照設(shè)置審批程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十一條 (解散)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解散，應(yīng)當(dāng)在解散的3個(gè)月前，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批部門提出申請(qǐng)，并妥善安置收住的老年人。

　　經(jīng)設(shè)置審批部門批準(zhǔn)解散的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，并交回執(zhí)業(yè)證書(shū)。

　　第二十二條 (補(bǔ)辦登記)

　　《管理辦法》實(shí)施前執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含50張床位以下)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定，在1999年 6月30日前，到市、區(qū)縣民政局補(bǔ)辦執(zhí)業(yè)申請(qǐng)手續(xù)，領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書(shū)。

　　第二十三條 (罰則)

　　對(duì)違反《管理辦法》規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市或者區(qū)縣民政局責(zé)令限期改正;逾期不改的，按下列規(guī)定處以罰款：

　　一、未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，處以500元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上10000元以下罰款。

　　二、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自執(zhí)業(yè)的，處以10000元以上20000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以20000元以上30000元以下罰款。

　　三、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人的，處以5000元以上10000元以下罰款。

　　四、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自合并、解散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，處以20000元以上30000元以下罰款。

　　五、年度驗(yàn)審不合格或者逾期不申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)證書(shū)驗(yàn)審手續(xù)，繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)的，處以20000 元以上30000元以下罰款。

　　第二十四條 (施行日期)

　　本細(xì)則自批準(zhǔn)之日起施行。

　　本細(xì)則實(shí)施前市民政局制定的文件，內(nèi)容與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。