近年來，宜昌市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，圍繞老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，遵照因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則，在全市同步推進了城鄉(xiāng)社會化基本養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，取得明顯成效。

　　一是及時制定發(fā)展規(guī)劃。2013年以來，宜昌市民政局與市規(guī)劃部門聯(lián)合制定《宜昌市中心城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃(2014—2030)》。根據(jù)《意見》要求，該局及時與規(guī)劃部門協(xié)商，將發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老院列入規(guī)劃內(nèi)容，為社區(qū)養(yǎng)老院預(yù)留2000個床位的規(guī)劃。同時，在全市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2011-2015)中要求，各縣市區(qū)優(yōu)先設(shè)置老年病醫(yī)院和護理院，要求通過各種社會資本至少設(shè)置一所100張床位的老年病醫(yī)院或護理院，提供老年護理、心理慰籍、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

　　二是切實落實扶持政策。鼓勵社會力量投資新建養(yǎng)老設(shè)施，只要達到了10張床位以上、達到基本的衛(wèi)生和消防條件的，全部準入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。在對養(yǎng)老服務(wù)市場準入方面，提供審批優(yōu)質(zhì)服務(wù)、免費服務(wù)和準入前的咨詢服務(wù)，市場主體對此項服務(wù)工作給予了高度評價。同時，全面落實了國家對養(yǎng)老機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策和水、電、汽等享受居民價格政策，并對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)給予財政補貼。2010年到2013年，宜昌城區(qū)發(fā)放社會辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼261.255萬元，為入住機構(gòu)的老人購買意外傷害保險財政支付20多萬元。

　　三是大力提供人才支撐。建立養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍。在三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和有條件的縣市職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老護理專業(yè) ，采取委培和定向招生的辦法，培養(yǎng)大批養(yǎng)老護理專門人才，進一步提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識和崗位技能。市社會福利院作為全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)基地，為全市的養(yǎng)老機構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，全市所有福利機構(gòu)的養(yǎng)老護理員和管理人員均可免費在市福利院參加培訓(xùn)。同時，市民政局聯(lián)合人社等部門，舉辦養(yǎng)老護理員技能比賽，提升養(yǎng)老護理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。壯大養(yǎng)老志愿者隊伍。組建以義工為主的養(yǎng)老服務(wù)隊伍和由黨團員、青年、學(xué)生等組成助老志愿者隊伍，定期到困難老人家中開展慰問、服務(wù)，經(jīng)常引導(dǎo)健康老人參與社會活動，使公益助老活動組織化、制度化、常態(tài)化。發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)隊伍。通過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動中心，將低齡健康老人組織起來，利用同齡人容易溝通的優(yōu)勢，結(jié)成助老服務(wù)對子，就近為需要照顧的高齡老人提供互助照料。

　　四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)互補。通過實施公辦公營、公辦民營、民辦公助等多種所有制和經(jīng)營形式，在全市著力構(gòu)建了具有宜昌特色的多層次、多形式社會養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全面實施15個公辦城市福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的改擴建，國辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位數(shù)達到了3300張，基本滿足了城市“三無”對象自愿條件下的集中供養(yǎng)需求。大力扶持社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，全市有社會辦養(yǎng)老機構(gòu)31家，床位3835張，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)入住的老人，大多是高齡、失能和家庭經(jīng)濟困難的老人，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)為這些困難老人家庭解決了實際困難。著力推進農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，農(nóng)村福利院達110家，床位10401張，農(nóng)村五保對象自愿集中供養(yǎng)率達到100%。建成83個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)托養(yǎng)和日間照料床位達到350多張，2014年城區(qū)覆蓋率達到80%。全面啟動農(nóng)村互助養(yǎng)老工作，建成305個農(nóng)村老年人互助照料活動中心，為農(nóng)村留守老人提供互助式養(yǎng)老服務(wù)，2014年城區(qū)覆蓋率達到50%。目前，全市各類養(yǎng)老機構(gòu)達到156家，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到17536張。(宜昌市民政局)