近日，省政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(皖政〔2014〕60號)(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出，到2020年，我省將全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、具有安徽特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，全省千名老年人擁有養(yǎng)老床位不少于45張;符合標準的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。

　　《意見》要求，政府要發(fā)揮?；?、托底線的職責，提高公共養(yǎng)老服務(wù)水平。一是保障困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。對特困供養(yǎng)人員，按照不低于上年度當?shù)厝司M性支出的60%合理確定供養(yǎng)標準，健全低收入老年人高齡津貼制度和養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。二是強化公辦保障型養(yǎng)老機構(gòu)托底保障功能。優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護需求，推動農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性的養(yǎng)老服務(wù)中心。三是完善社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。城市要按照人均不少于0.2平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。其中新建的住宅小區(qū)按照每百戶20至30平方米、已建成的住宅小區(qū)按照每百戶15至20平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房。四是加強養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)準入、退出、監(jiān)管制度，建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，所有政府補助的服務(wù)項目和補助對象都必須進行服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評估。

　　《意見》明確，要深化體制改革，充分發(fā)揮社會力量的主體作用。一是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式。廣泛建立20分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，加快推進政府購買養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌利用各類社會養(yǎng)老資源。二是培育養(yǎng)老服務(wù)市場主體。支持各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織發(fā)展，鼓勵公益慈善組織參與養(yǎng)老服務(wù)。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，取消注冊資金限制，簡化設(shè)立許可手續(xù)。租用公辦養(yǎng)老機構(gòu)房產(chǎn)舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的，3年內(nèi)免交房屋租金。對民間資本舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，在各級預(yù)算內(nèi)投資補助上，享受與公辦養(yǎng)老機構(gòu)同等政策。民間資本舉辦的各類養(yǎng)老機構(gòu)和組織實行市場定價。三是發(fā)展混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)。允許公辦養(yǎng)老機構(gòu)與社會力量共同建設(shè)和運營養(yǎng)老機構(gòu);鼓勵民間資本參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改組改制，發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機構(gòu)。四是推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推動醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構(gòu)，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，開展醫(yī)養(yǎng)融合示范區(qū)(機構(gòu))建設(shè)。五是促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，實施品牌戰(zhàn)略，著力打造一批養(yǎng)老基地。到2020年，全省建成10個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)(基地)、50家骨干企業(yè)(機構(gòu))。

　　《意見》針對當前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的“融資難”、“用地難”、“運營難”、“用人難”等突出問題，提出了一系列扶持政策。一是完善財政扶持政策。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)，給予一次性建設(shè)補助、日常運營補貼、貸款貼息補助和政府購買服務(wù)補助，其中運營補貼標準為每人每月不低于200元，對接收失能失智人員的按規(guī)定上浮補貼標準。二是完善金融扶持政策。各地政府性投融資平臺、政府出資擔保機構(gòu)應(yīng)積極為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、福利性和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提供信貸擔保服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。三是完善土地供應(yīng)政策。分類明確養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地、其他養(yǎng)老設(shè)施用地，優(yōu)先保障供應(yīng)。四是完善稅費優(yōu)惠政策。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。五是完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。支持省內(nèi)高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。大中專畢業(yè)生在養(yǎng)老機構(gòu)從事養(yǎng)老護理工作的滿一定年限的，根據(jù)情況給予一定比例的助學(xué)貸款代償、學(xué)費補償和一次性獎勵。

　　《意見》強調(diào)，各市、縣人民政府是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責任主體，各地各部門要抓緊制定具體實施方案和細則，促進我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。