湘人社函〔2014〕4號(hào)

　　常德市人力資源社會(huì)保障局、臨武縣人力資源社會(huì)保障局：

　　常德市人力資源和社會(huì)保障局、公路管理局《關(guān)于請(qǐng)求制定公路系統(tǒng)原農(nóng)民輪換合同工社會(huì)保障政策有關(guān)建議的報(bào)告》(常人社〔2013〕29號(hào))以及臨武縣人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于農(nóng)村參戰(zhàn)退役士兵、民辦教師及農(nóng)民輪換工可否參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將農(nóng)民輪換工、農(nóng)村民辦教師(代課教師)、農(nóng)村退役士兵等群體參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策函復(fù)如下：

　　經(jīng)過多年的努力，我省目前已建立起城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)國家和我省相關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度均有明確的覆蓋范圍和對(duì)象。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍為各類城鎮(zhèn)企業(yè)職工及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員，即參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象為與城鎮(zhèn)企業(yè)等用人單位簽訂勞動(dòng)合同、具有勞動(dòng)關(guān)系的人員，以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和具有城鎮(zhèn)戶籍的各類靈活就業(yè)人員、自謀職業(yè)人員;城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍為具有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)居民，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍為農(nóng)村戶籍各類人員。根據(jù)上述規(guī)定，原農(nóng)民輪換工、民辦教師和代課教師、農(nóng)村退役士兵等農(nóng)村戶籍群體，現(xiàn)沒有與城鎮(zhèn)各類用人單位簽訂勞動(dòng)合同、沒有勞動(dòng)關(guān)系，也不具有城鎮(zhèn)戶籍，不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，不能納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。同時(shí)，《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于解決未參保城鎮(zhèn)小集體職工等養(yǎng)老保障遺留問題實(shí)施意見的通知》(湘政辦發(fā)〔2012〕18號(hào))和省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于貫徹落實(shí)湘政辦發(fā)〔2012〕18號(hào)文件有關(guān)具體問題的處理意見》(湘人社發(fā)〔2012〕119號(hào))是根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的意見》(人社部發(fā)〔2010〕107號(hào))等文件精神研究制定的，政策適用對(duì)象的范圍和條件堅(jiān)持了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的基本原則和要求，并做出了明確規(guī)定，各地必須嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村戶籍的原農(nóng)民輪換工、民辦教師和代課教師、農(nóng)村退役士兵等群體不能按湘政辦發(fā)〔2012〕18號(hào)和湘人社發(fā)〔2012〕119號(hào)政策納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，敏感度高，各地必須堅(jiān)持制度的基本原則和要求，嚴(yán)格按國家和省里統(tǒng)一政策規(guī)定執(zhí)行，不得違規(guī)擴(kuò)大范圍，將不屬于制度覆蓋范圍的人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。

　　此復(fù)。

　　湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

　　2014年1月2日