數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，山西省60歲以上老年人口達(dá)到了477萬，到2020年，60歲以上老年人口將突破550萬。6月25日，《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》出臺，二十條具體政策措施不僅有了量化指標(biāo)要求，而且明確責(zé)任單位和時(shí)間進(jìn)度。

　　打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”、扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、開展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)幸福工程……多項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措，最終要達(dá)這樣的目標(biāo)：到2020年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要超過1500家，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占70%以上。全省119個(gè)縣(市、區(qū))全部建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，城市社區(qū)全部建成日間照料機(jī)構(gòu)，60%以上社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　無償或低收費(fèi)服務(wù)失能老人

　　扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，該省計(jì)劃采取民辦公助、政府補(bǔ)貼、信貸支持等多種措施，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　按照全省統(tǒng)一部署，到2020年，市、縣兩級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能滿足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)需求的，要予以新建或改擴(kuò)建，重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人，提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。

　　省政府明確態(tài)度，政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)用適用，不能鋪張豪華。今后，山西省還將開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，計(jì)劃通過公建民營、委托管理等方式轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式，實(shí)行市場化運(yùn)營。

　　醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)有新模式

　　住進(jìn)養(yǎng)老院，只能解決老人無人照料的現(xiàn)實(shí)問題，今后，山西省還將探索醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi)容，建立“住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康”五位一體養(yǎng)老服務(wù)新模式。

　　新模式下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將為老年人建立健康檔案，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

　　福彩公益金將用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)

　　今后，省、市兩級福利彩票公益金每年留存部門將按不低于50%的比例，用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。山西省還將探索組建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金和公益性養(yǎng)老救助金，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用資本市場依法融資。

　　土地指標(biāo)將向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)傾斜

　　從今年起到2020年，按照山西省政府統(tǒng)一安排，各市每年要安排一定數(shù)量用地計(jì)劃指標(biāo)，向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)適當(dāng)傾斜?？蓪㈤e置的學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公益性用地，調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。

　　民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地，依法免收征(占)地管理費(fèi)，并減免行政性收費(fèi)。

　　對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。嚴(yán)禁將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件和性質(zhì)搞房地產(chǎn)開發(fā)。

　　新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房

　　今后，凡新建城區(qū)和新建居住小區(qū)，必須在小區(qū)配套建設(shè)能夠滿足小區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)用房，并列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。對沒有配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、改變用途或不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，房產(chǎn)部門將不得辦理售房手續(xù)。

　　凡老城區(qū)和已建成居住小區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，省政府要求各地要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享多項(xiàng)稅費(fèi)減免

　　稅收優(yōu)惠政策方面，今后，山西省將對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

　　對企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，政府準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。

　　費(fèi)用減免方面，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，將免征各項(xiàng)行政事業(yè)處收費(fèi)。免征城市建設(shè)和房屋建設(shè)有關(guān)收費(fèi)(證照費(fèi)除外)。減免建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)收費(fèi)。減半征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和集中供熱工程建設(shè)資金。免征城市供水、排污、排水設(shè)施的收費(fèi)。對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)將減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。境外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。