安徽省肥東縣現(xiàn)有五保對(duì)象8804人。設(shè)有敬老院19所，床位3850張，配有管理服務(wù)人員164人，實(shí)際供養(yǎng)五保1835人，其中入住院民達(dá)百人的敬老院有12所，現(xiàn)行集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)月600元。近幾年來(lái)，肥東縣按照“院內(nèi)環(huán)境園林化，設(shè)施設(shè)備人性化，服務(wù)管理現(xiàn)代化”目標(biāo)要求精心打造敬老院建設(shè)，取得很好的成效，敬老院建設(shè)與管護(hù)已成為農(nóng)村新亮點(diǎn)。

　　選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍 夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

　　該縣根據(jù)民政部的規(guī)定，按照“因事設(shè)崗、按需設(shè)崗”和工作人員和供養(yǎng)對(duì)象比例不低于1:10的原則向社會(huì)公開(kāi)招聘，配備院長(zhǎng)、護(hù)理服務(wù)員、炊事員、會(huì)計(jì)等敬老院工作人員。院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選配年富力強(qiáng)、有文化、善管理、有孝心、愿奉獻(xiàn)的同志擔(dān)任，年齡一般在35-55歲之間;工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社會(huì)公開(kāi)聘用;對(duì)年齡偏大，已不勝任工作的人員，下發(fā)《關(guān)于改善敬老院管理服務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)的函》至鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以調(diào)整?？h民政部門堅(jiān)持每年集中組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院長(zhǎng)開(kāi)展敬老院互查互評(píng)活動(dòng)，提高敬老院管理服務(wù)水平;定期不定期利用各種形式，組織對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

　　健全規(guī)章制度 加強(qiáng)規(guī)范管理

　　該縣規(guī)定，在敬老院現(xiàn)有床位保障能力的基礎(chǔ)上，農(nóng)村分散五保隨時(shí)可以申請(qǐng)入住敬老院，實(shí)行出入院自愿(傳染病及精神病患者除外)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真履行管理主體責(zé)任，成立敬老院安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織，建立健全敬老院管理制度，成立院務(wù)管理委員會(huì)，實(shí)行民主理財(cái)、文明辦院。按照“5s”管理新模式(整理、整頓、清掃、清潔、維持)，敬老院實(shí)施精細(xì)化管理，人性化服務(wù)。同時(shí)，該縣每年協(xié)調(diào)民政、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)等單位，適時(shí)對(duì)敬老院飲食衛(wèi)生、消防安全、院務(wù)管理等進(jìn)行明察暗訪，對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)令整改。近兩年來(lái)，該縣按照《食品安全法》和發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》等驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，已為14所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》，從而促進(jìn)了敬老院更好地保障五保對(duì)象身體健康和生命安全，促進(jìn)了敬老院安全管理高效運(yùn)行。

　　完善配套設(shè)施 提高管理效能

　　近年來(lái)，該縣針對(duì)敬老院管理現(xiàn)狀，采取系列措施關(guān)愛(ài)五保老人。該縣為全縣敬老院配備了十多種健身器材，方便院民健身，豐富了院民業(yè)余生活;統(tǒng)一配置了緊急呼叫系統(tǒng)，解決了五保院民年高體弱多病、日常特別是夜間照料難度較大問(wèn)題;安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控范圍做到院內(nèi)全覆蓋，保證全天候有效監(jiān)控，有效防范安全事故發(fā)生，提高敬老院規(guī)范化管理水平。今年，又籌資4萬(wàn)多元購(gòu)置22臺(tái)指紋信息識(shí)別儀，開(kāi)展全縣五保供養(yǎng)對(duì)象信息采集，實(shí)施五保對(duì)象身份認(rèn)證、生存認(rèn)定與待遇認(rèn)證“三認(rèn)定”，并統(tǒng)一建立全縣五保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，用于平時(shí)動(dòng)態(tài)管理、信息核查比對(duì)和基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從而，進(jìn)一步提升五保供養(yǎng)管理服務(wù)和績(jī)效管理水平，更好地維護(hù)五保對(duì)象的基本權(quán)益。

　　多方政策支持 醫(yī)療難得到解決

　　為解決五保醫(yī)療難，該縣出臺(tái)了《關(guān)于解決我縣五保對(duì)象醫(yī)療問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)五保對(duì)象包括敬老院院民醫(yī)療保障作了進(jìn)一步明確。敬老院院民門診實(shí)行“按人預(yù)算、統(tǒng)一使用、定點(diǎn)醫(yī)療”的原則，門診費(fèi)按每人每年200元，院民實(shí)行就近定點(diǎn)醫(yī)院門診免費(fèi)治療。代為繳納敬老院院民參加新農(nóng)合資金。此外，對(duì)具備條件的敬老院已設(shè)立衛(wèi)生室，負(fù)責(zé)院民的正常體檢。敬老院院民生病住院治療，經(jīng)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)補(bǔ)償后，剩余的住院醫(yī)療費(fèi)用，依據(jù)《肥東縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，以政策范圍內(nèi)、外個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用分別按100%和70%比例且不設(shè)救助封頂線給予醫(yī)療救助，尚剩少量的醫(yī)療費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以全部兜底解決，基本實(shí)現(xiàn)敬老院院民看病不花錢。

　　為解決五保老人因疾病、意外傷害等造成個(gè)人生活自理受限或難以自理，該縣運(yùn)用商業(yè)模式，從2013年7月1日起，統(tǒng)一推行五保供養(yǎng)對(duì)象長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保障制度。按照每位五保對(duì)象150元(市縣按1：1配套)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司簽訂醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)合同。截止目前，全縣累計(jì)開(kāi)展五保供養(yǎng)對(duì)象長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保障投保9036人，支付投保經(jīng)費(fèi)135.54萬(wàn)元，已受理五保對(duì)象住院報(bào)案1800件、理賠醫(yī)療護(hù)理資金24.8萬(wàn)元，從而，有效化解五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)服務(wù)能力和養(yǎng)老保障水平。2014年，該縣又將“三無(wú)”人員納入長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保障范圍，從而，實(shí)現(xiàn)該縣范圍內(nèi)五保供養(yǎng)對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員長(zhǎng)期護(hù)理保障全覆蓋。

　　近幾年來(lái)，該縣重點(diǎn)在完善附屬設(shè)施、選好配齊人員、健全規(guī)章制度、規(guī)范院務(wù)管理、落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、提高入院率、建立五保檔案和發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)等八方面下功夫，努力打造成全省先進(jìn)、全市一流的精品敬老院，并組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣敬老院總體水平上臺(tái)階，并取得明顯成效。該縣包公鎮(zhèn)敬老院2010年榮獲“全國(guó)模范敬老院”稱號(hào)，牌坊鄉(xiāng)敬老院2013年榮獲“安徽省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”稱號(hào)，張集和牌坊鄉(xiāng)敬老院2014年榮獲全省“三星級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)”稱號(hào)，6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院先后榮獲“合肥市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”稱號(hào)。