日前，鄂州市政府出臺(tái)了《鄂州市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見(jiàn)》。該市60歲以上的被征地農(nóng)民個(gè)人不繳費(fèi)，實(shí)行“出口”兜底保障，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，每月領(lǐng)取養(yǎng)老金240元。

　　近年來(lái)，鄂州市委市政府高度重視被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作作為民生工作的重中之重，積極探索具有鄂州特色的被征地農(nóng)民社會(huì)保障路徑?！抖踔菔斜徽鞯剞r(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)審議通過(guò)，于5月1日起實(shí)行，全市10余萬(wàn)被征地農(nóng)民將從中受惠，近2萬(wàn)名60歲以上被征地農(nóng)民享受待遇。

　　一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)有優(yōu)惠。按照促進(jìn)充分就業(yè)和保障基本生活并重的原則，被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可享受與城鎮(zhèn)居民和下崗職工相同的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，并優(yōu)先安排公益性崗位。

　　二是醫(yī)療保險(xiǎn)可選擇。就業(yè)年齡段的被征地農(nóng)民可以自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的，連續(xù)繳費(fèi)至退休年齡，在辦理退休手續(xù)后，只要實(shí)際連續(xù)繳費(fèi)年限滿10年的，同時(shí)一次性繳清10年大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，符合城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的，終生享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　三是養(yǎng)老保險(xiǎn)有突破。采取“出口”補(bǔ)與“進(jìn)口”補(bǔ)相結(jié)合的方式，根據(jù)就業(yè)方式或本人意愿，被征地農(nóng)民可參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。凡年滿60周歲的被征地農(nóng)民，個(gè)人不用繳費(fèi)，統(tǒng)一參加城鄉(xiāng)居保。就業(yè)年齡段的被征地農(nóng)民，自愿選擇參加城鄉(xiāng)居保的，待年滿60周歲時(shí)，每月所領(lǐng)取養(yǎng)老待遇低于240元的，其差額部分由受益地政府負(fù)責(zé)補(bǔ)齊;自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，其待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)待遇政策。

　　四是籌資方式有創(chuàng)新。本著“先保后征”的原則，明確了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金的三個(gè)籌資渠道：即從用地單位中每畝提取1.5萬(wàn)元、從每年土地出讓純收入中提取5%和從村集體提取的每宗地補(bǔ)償費(fèi)中列支15%。結(jié)合梧桐湖新區(qū)被征地農(nóng)民的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在葛店開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄂城新區(qū)、花湖開(kāi)發(fā)區(qū)、梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)、三江港新區(qū)、紅蓮湖新區(qū)等七大新區(qū)進(jìn)行推廣。

　　為確保被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作順利實(shí)施，規(guī)范和統(tǒng)一其業(yè)務(wù)操作程序，該市人社局牽頭，市國(guó)土、財(cái)政、公安、農(nóng)經(jīng)五部門共同制定了《鄂州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作操作規(guī)程》，確保了經(jīng)辦流程更加科學(xué)。

　　一是嚴(yán)格規(guī)范報(bào)批征用土地程序。市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))國(guó)土資源部門嚴(yán)格按照規(guī)定的資金籌集渠道的要求，對(duì)征地應(yīng)繳的社保資金征收到位并進(jìn)行嚴(yán)格“先保后征”審批把關(guān)，根據(jù)人社部門最后審核意見(jiàn)，未按規(guī)定繳納社保資金的不予上報(bào)用地審批材料，不予辦理供地發(fā)證手續(xù)。

　　二是明確保障對(duì)象確定程序。被征地農(nóng)民認(rèn)定由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織，國(guó)土、公安、農(nóng)經(jīng)、人社等部門共同核定，審核被征地農(nóng)民相關(guān)資料，交區(qū)居保局確認(rèn)后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人社中心將其基本信息錄入被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　三是優(yōu)化社保經(jīng)辦程序。選擇城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，可分別到市養(yǎng)老保險(xiǎn)局各區(qū)分局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人社中心辦理參保手續(xù)。被征地農(nóng)民可享受一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金(以被征地時(shí)市上年度農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，按照不低于20%的比例、一次性補(bǔ)償15年，其中被征地時(shí)60周歲及以上人員，按照一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)償;被征地時(shí)60周歲以下人員，年齡每降低1歲，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按全額補(bǔ)償?shù)?%遞減)。由區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶。