各區(qū)縣民政局、市屬兒童福利機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年二月五日

 

　　北京市家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法

 

　　第一章    總  則

 

　　第一條 為規(guī)范我市家庭寄養(yǎng)工作，保障被寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭的合法權(quán)益，依據(jù)民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱家庭寄養(yǎng)，是指經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，將民政部門(mén)監(jiān)護(hù)的兒童委托在家庭中養(yǎng)育照料的模式。

　　第三條 家庭寄養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被寄養(yǎng)兒童的撫育和健康成長(zhǎng)，保障被寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。

　　第四條 開(kāi)展家庭寄養(yǎng)工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵循社會(huì)公德。

　　第五條 市、區(qū)(縣)民政部門(mén)舉辦的兒童福利機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展家庭寄養(yǎng)工作。

　　第六條 市、區(qū)(縣)民政部門(mén)鼓勵(lì)、支持并可委托符合條件的社會(huì)組織或者個(gè)人，從事家庭寄養(yǎng)服務(wù)工作。

 

　　第二章 被寄養(yǎng)兒童

 

　　第七條 本辦法所稱被寄養(yǎng)兒童，是指兒童福利機(jī)構(gòu)委托在家庭中養(yǎng)育照料的十八周歲以下的孤兒、查找不到生父母的棄嬰、棄兒。

　　第八條 被寄養(yǎng)兒童的權(quán)利：

　　(一)得到生活照料和受保護(hù)的權(quán)利。

　　(二)不受寄養(yǎng)家庭成員的歧視，不受虐待的權(quán)利。

　　(三)維護(hù)姓名不被寄養(yǎng)家庭更改的權(quán)利。

　　(四)接受?chē)?guó)家規(guī)定的學(xué)齡前教育和義務(wù)教育和醫(yī)療康復(fù)的權(quán)利。

　　(五)享受?chē)?guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其它兒童權(quán)利。

　　第九條 寄養(yǎng)家庭家長(zhǎng)與被寄養(yǎng)兒童之間不存在養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關(guān)系。被寄養(yǎng)兒童在寄養(yǎng)期間不辦理戶口遷移手續(xù)。

　　第十條 寄養(yǎng)年滿10周歲以上兒童，應(yīng)當(dāng)征得被寄養(yǎng)兒童的同意。

　　第十一條 每個(gè)寄養(yǎng)家庭的被寄養(yǎng)兒童不得超過(guò)3名。

　　第十二條 被寄養(yǎng)兒童年滿18周歲應(yīng)當(dāng)終止家庭寄養(yǎng)。對(duì)被終止家庭寄養(yǎng)的兒童可視情況并依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出妥善安排。

 

　　第三章  寄養(yǎng)家庭

 

　　第十三條本辦法所稱寄養(yǎng)家庭，是指經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，受兒童福利機(jī)構(gòu)委托，寄養(yǎng)18周歲以下的孤兒、查找不到生父母的棄嬰、棄兒的城鎮(zhèn)或農(nóng)村家庭。

　　第十四條 寄養(yǎng)家庭的條件：

　　(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，服從兒童福利機(jī)構(gòu)管理。

　　(二)雙親家庭。

　　(三)在本市有常住戶口和固定住所。

　　(四)居室寬暢、明亮，有活動(dòng)場(chǎng)所，適合被寄養(yǎng)兒童居住，被寄養(yǎng)兒童入住后，人均居住面積不低于本市人均水平。

　　(五)家庭成員人均收入不低于所在區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出或農(nóng)村家庭成員人均生活消費(fèi)支出。

　　(六)家庭成員身體健康，無(wú)傳染病、精神疾病以及其他不利于被寄養(yǎng)兒童成長(zhǎng)的疾病。

　　(七)家庭成員道德良好，無(wú)違法犯罪記錄，關(guān)系和睦，與鄰里關(guān)系融洽。

　　(八)主要照料人的年齡在三十至六十歲之間，具有初中以上文化程度，具有照料兒童的能力、經(jīng)驗(yàn)。

　　第十五條 寄養(yǎng)家庭的權(quán)利：

　　(一)獲得從事家庭寄養(yǎng)工作勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。

　　(二)提出終止寄養(yǎng)申請(qǐng)的權(quán)利。

　　(三)對(duì)被寄養(yǎng)兒童進(jìn)行教育的權(quán)利。

　　(四)參加家庭寄養(yǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的權(quán)利。

　　第十六條 寄養(yǎng)家庭的義務(wù)：

　　(一)保障被寄養(yǎng)兒童人身安全，尊重被寄養(yǎng)兒童人格，保障被寄養(yǎng)兒童合法權(quán)益的義務(wù)。

　　(二)為被寄養(yǎng)兒童提供生活照料，幫助其提高生活自理能力的義務(wù)。

　　(三)培育被寄養(yǎng)兒童樹(shù)立良好思想道德觀念的義務(wù)。

　　(四)按照國(guó)家規(guī)定安排被寄養(yǎng)兒童接受學(xué)齡前教育和義務(wù)教育，負(fù)責(zé)與學(xué)校溝通，配合學(xué)校做好被寄養(yǎng)兒童教育工作的義務(wù)。

　　(五)為殘疾的被寄養(yǎng)兒童提供輔助矯治、肢體功能康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練和弱智教育等方面服務(wù)的義務(wù)。

　　(六)定期、及時(shí)向兒童福利機(jī)構(gòu)反映被寄養(yǎng)兒童成長(zhǎng)情況的義務(wù)。

　　(七)接受兒童福利機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)的義務(wù)。

 

　　第四章 兒童福利機(jī)構(gòu)

 

　　第十七條 本辦法所稱兒童福利機(jī)構(gòu)，是指由市、區(qū)(縣)民政部門(mén)舉辦的為孤兒、棄嬰、棄兒提供養(yǎng)育服務(wù)的事業(yè)單位。

　　第十八條 兒童福利機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評(píng)估寄養(yǎng)家庭的工作。

　　(二)定期探訪被寄養(yǎng)兒童，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

　　(三)建立健全被寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭的文檔資料。

　　(四)對(duì)寄養(yǎng)家庭開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)等技術(shù)性服務(wù)。

　　(五)提供被寄養(yǎng)兒童在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)的教育費(fèi)用。

　　(六)對(duì)被寄養(yǎng)兒童提供醫(yī)療、康復(fù)、矯治支持。

　　(七)按照標(biāo)準(zhǔn)支付寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)、被寄養(yǎng)兒童生活費(fèi)。

 

　　第五章 寄養(yǎng)關(guān)系的確立與解除

 

　　第十九條 確立家庭寄養(yǎng)工作程序：

　　(一)   申報(bào)

　　擬開(kāi)展寄養(yǎng)的家庭應(yīng)向兒童福利機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)家庭寄養(yǎng)申請(qǐng)表，提供戶口簿、身份證、結(jié)婚證復(fù)印件和家庭經(jīng)濟(jì)收入、住房情況、健康狀況證明以及無(wú)違法犯罪記錄證明。

　　(二)   核查

　　兒童福利機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)家庭是否符合寄養(yǎng)條件，了解鄰里關(guān)系和社會(huì)交往等情況。

　　(三)   評(píng)估

　　兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出評(píng)估意見(jiàn)。

　　(四)   審批

　　兒童福利機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行審批，并上報(bào)主管民政部門(mén)備案。

　　(五)   簽約

　　兒童福利機(jī)構(gòu)與寄養(yǎng)家庭簽訂《家庭寄養(yǎng)協(xié)議書(shū)》?！都彝ゼ酿B(yǎng)協(xié)議書(shū)》應(yīng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。協(xié)議的有效期一般為一年，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

　　第二十條 有下列情形之一者，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)與寄養(yǎng)家庭解除寄養(yǎng)關(guān)系：

　　(一)寄養(yǎng)家庭或者其成員有歧視、虐待等傷害被寄養(yǎng)兒童行為的。

　　(二)寄養(yǎng)家庭不按協(xié)議履行寄養(yǎng)義務(wù)的。

　　(三)寄養(yǎng)家庭與被寄養(yǎng)兒童關(guān)系惡化，確實(shí)無(wú)法共同生活的。

　　(四)家庭寄養(yǎng)協(xié)議到期，不再繼續(xù)簽約的。

　　(五)因收養(yǎng)、上學(xué)、醫(yī)療或者寄養(yǎng)家庭發(fā)生重大變故等特殊原因需要解除寄養(yǎng)關(guān)系的。

　　第二十一條 解除家庭寄養(yǎng)關(guān)系的程序：

　　(一)寄養(yǎng)家庭提出終止寄養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向兒童福利機(jī)構(gòu)提出解除寄養(yǎng)關(guān)系要求，一個(gè)月后自動(dòng)解除寄養(yǎng)關(guān)系。

　　(二)兒童福利機(jī)構(gòu)提出終止寄養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向寄養(yǎng)家庭送達(dá)書(shū)面解除家庭寄養(yǎng)關(guān)系通知，一個(gè)月后自動(dòng)解除寄養(yǎng)關(guān)系。

　　(三)解除家庭寄養(yǎng)關(guān)系后，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被寄養(yǎng)兒童進(jìn)行體檢并重新安置。

　　(四)寄養(yǎng)家庭條件發(fā)生變化，不符合本辦法第十四條規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即解除寄養(yǎng)關(guān)系。

　　(五)解除家庭寄養(yǎng)關(guān)系，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)主管民政部門(mén)備案。

　　第六章  管理職責(zé)

 

　　第二十二條 市、區(qū)(縣)民政部門(mén)對(duì)家庭寄養(yǎng)工作負(fù)有以下監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)制定本地區(qū)家庭寄養(yǎng)規(guī)劃及政策。

　　(二)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、評(píng)估本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作。

　　(三)負(fù)責(zé)寄養(yǎng)協(xié)議的審查備案，監(jiān)督寄養(yǎng)協(xié)議的履行。

　　(四)協(xié)調(diào)解決兒童福利機(jī)構(gòu)與寄養(yǎng)家庭之間的爭(zhēng)議。

　　(五)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，及時(shí)解決家庭寄養(yǎng)工作中存在的困難和問(wèn)題。

　　第二十三條 異地家庭寄養(yǎng)必須經(jīng)兩地縣級(jí)以上民政部門(mén)同意。被寄養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)由被寄養(yǎng)兒童戶口所在地縣級(jí)以上民政部門(mén)承擔(dān)，雙方另有協(xié)議約定的除外。

　　第二十四條 兒童福利機(jī)構(gòu)與國(guó)(境)內(nèi)外組織或個(gè)人開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)、接受款物捐贈(zèng)、項(xiàng)目合作、新聞采訪等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

 

　　第七章 經(jīng)費(fèi)保障

 

　　第二十五條 被寄養(yǎng)兒童的生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要列入市或者區(qū)(縣)財(cái)政部門(mén)預(yù)算，予以保障。

　　第二十六條 家庭寄養(yǎng)的管理費(fèi)(包括辦公場(chǎng)所租金、交通費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)等)，由市、區(qū)(縣)民政部門(mén)根據(jù)兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)際需要做出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。

　　第二十七條 家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付，?？顚Ｓ?，不得截留、挪作他用。被寄養(yǎng)兒童生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　第八章 責(zé)  任

 

　　第二十八條 寄養(yǎng)家庭不履行本辦法規(guī)定和協(xié)議約定的義務(wù)，對(duì)被寄養(yǎng)兒童造成人身侵害的，應(yīng)當(dāng)賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。

　　第二十九條 兒童福利機(jī)構(gòu)因工作失誤，使寄養(yǎng)協(xié)議不能正常履行，由批準(zhǔn)成立該機(jī)構(gòu)的民政部門(mén)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

　　第三十條 未經(jīng)寄養(yǎng)所在地民政部門(mén)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展異地家庭寄養(yǎng)活動(dòng)的，由寄養(yǎng)所在地的區(qū)(縣)民政部門(mén)予以查處。

　　第三十一條 區(qū)(縣)民政部門(mén)不履行職責(zé)，由市民政部門(mén)責(zé)令其改正。

 

　　第九章 附  則

 

　　第三十二條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。