各區(qū)縣民政局、發(fā)展改革委、規(guī)劃委、財(cái)政局、國(guó)土資源局：
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，建立適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的養(yǎng)老服務(wù)體系，提出以下意見(jiàn)：
一、把握發(fā)展原則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和指導(dǎo)
以人為本，促進(jìn)公平。堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，不斷提高老年福利整體水平。
政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。建立支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的公共財(cái)政投入機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)營(yíng)主體多元化。
分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)空間布局和行業(yè)結(jié)構(gòu)，與居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
建管并舉，規(guī)范管理。推進(jìn)管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，調(diào)整存量、優(yōu)化增量。
二、明確發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)模式
新型養(yǎng)老服務(wù)模式堅(jiān)持以“全面關(guān)懷、重點(diǎn)照顧”為理念，不斷推動(dòng)老年福利服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，建立與老年人多層次、多樣性需求相匹配的服務(wù)供給機(jī)制。
(一)制定總體發(fā)展目標(biāo)和分步實(shí)施任務(wù)。建立集中照料服務(wù)與社區(qū)居家服務(wù)互為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過(guò)政府購(gòu)買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。2009年，全市新增養(yǎng)老床位1.5萬(wàn)張。到2015年，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到11萬(wàn)張，每百名老年人擁有床位3.8張;到2020年，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到14萬(wàn)張，每百名老年人擁有床位4張，并隨著老年人口增加而不斷提高床位總數(shù)，保持百名老年人擁有床位數(shù)不降低。
(二)建立分類發(fā)展政策和服務(wù)分工機(jī)制。政府投資建設(shè)的保障型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村“五保”及其他低收入老年人為服務(wù)對(duì)象;政府通過(guò)政策扶持社會(huì)力量建設(shè)的普通型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以一般工薪老年人為服務(wù)對(duì)象;政府引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)的高檔型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以滿足養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)需求。著重發(fā)展護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高全市護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老床位比例。
(三)實(shí)施區(qū)域布局統(tǒng)籌和差異化發(fā)展戰(zhàn)略。東城、西城、崇文、宣武要充分挖掘本區(qū)域潛力，大力開(kāi)發(fā)閑置資源，發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)存量功能，保障本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)基本需求得到滿足;朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、昌平、順義、大興養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以普通型、護(hù)養(yǎng)型為主，在滿足本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)需求的同時(shí)，拓展服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域;房山、門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在保障本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)需求的同時(shí)，應(yīng)充分利用自然條件及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)高檔型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)形成中心城區(qū)基本服務(wù)保障圈、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)服務(wù)供給拓展圈、遠(yuǎn)郊區(qū)縣市場(chǎng)服務(wù)特色圈，實(shí)現(xiàn)我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)地域布局與功能定位比較合理的區(qū)域差異性發(fā)展戰(zhàn)略。
(四)實(shí)施好“十一五”期間政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。東城、西城、崇文、宣武四區(qū)要建立200張以上床位的區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他各區(qū)縣均建立400張以上床位的區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);各區(qū)縣建立1所以老年癡呆患者為主要服務(wù)對(duì)象的特殊護(hù)養(yǎng)院。
三、加大發(fā)展投入，建立完善扶持和激勵(lì)機(jī)制
(一)完善政府建設(shè)項(xiàng)目資金配套政策。各級(jí)政府按照事權(quán)、財(cái)政分工，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入。市級(jí)政府投資的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)由市發(fā)改委立項(xiàng)批準(zhǔn)實(shí)施;區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，由區(qū)縣政府制定具體規(guī)劃，市、區(qū)縣兩級(jí)政府按照1：1比例投入建設(shè)資金，對(duì)于困難區(qū)縣，市政府給予適度傾斜;街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置由區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入，市福利彩票公益金按照一定比例給予資助。
(二)實(shí)施政府投資支持社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)。對(duì)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)、社會(huì)力量投資興辦的新建、擴(kuò)建或利用其它設(shè)施改造的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定和資助條件的，經(jīng)評(píng)審優(yōu)選，由市政府固定資產(chǎn)投資按照每張床位8000元—16000元給予一次性建設(shè)資金支持。
(三)完善社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。對(duì)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)、社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及按照“公辦民營(yíng)”模式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，市級(jí)資金按照每月收住1名老年人給予100元-200元標(biāo)準(zhǔn)的資助，并建立增長(zhǎng)調(diào)整機(jī)制。
(四)建立居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助政策。積極落實(shí)《北京市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》中的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，征地拆遷費(fèi)由承建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司負(fù)擔(dān);基本建設(shè)費(fèi)主要由區(qū)縣政府承擔(dān)，市福利彩票公益金按照30%比例予以資助。居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)完工后由規(guī)劃部門和民政部門共同驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由建設(shè)單位將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)交區(qū)縣民政部門管理使用。
(五)確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)土地供應(yīng)。按照分類發(fā)展原則，根據(jù)不同區(qū)域、機(jī)構(gòu)類型，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展用地。政府投資建設(shè)的保障型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及具有示范作用的普通型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)發(fā)展改革部門和民政部門審核確認(rèn)后，采取劃撥方式供地，其他類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照土地有償方式供地。
政府劃撥土地的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)原則上設(shè)置于距交通主干線5公里、一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)2公里區(qū)域。
四、明確部門職責(zé)，確保政策措施落實(shí)到位
各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，并建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
(一)民政部門在相關(guān)部門的支持下，做好相關(guān)政策的研究制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
(二)發(fā)展改革部門將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，會(huì)同民政部門研究制定建設(shè)資金支持辦法。
(三)財(cái)政部門逐步建立符合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要的公共財(cái)政投入體制，會(huì)同民政部門研究制定政府運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼辦法。
(四)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局規(guī)劃，按照《北京市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)》要求，做好配套建設(shè)指標(biāo)的落實(shí)工作。
(五)土地資源管理部門在編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用地指標(biāo)，并配合做好建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)工作。
(六)區(qū)縣政府相關(guān)部門要制定貫徹落實(shí)方案、具體實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)配套政策。整合區(qū)域資源，利用閑置學(xué)校、幼兒園、廠房、賓館等設(shè)施場(chǎng)地，采取購(gòu)買、置換、改建、擴(kuò)建等方式轉(zhuǎn)換功能，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
附件：《2009年北京市養(yǎng)老床位任務(wù)指標(biāo)分配表》
北京市民政局 北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市規(guī)劃委員會(huì) 北京市財(cái)政局
北京市國(guó)土資源局
二○○八年十二月二十四日
附件：
2009年北京市養(yǎng)老床位任務(wù)指標(biāo)分配表
|
區(qū) 縣
|
2009年任務(wù)指標(biāo)（張）
|
|
東 城
|
300
|
|
西 城
|
300
|
|
崇 文
|
300
|
|
宣 武
|
300
|
|
朝 陽(yáng)
|
1200
|
|
海 淀
|
1200
|
|
豐 臺(tái)
|
1200
|
|
石景山
|
500
|
|
通 州
|
1200
|
|
順 義
|
1200
|
|
大 興
|
1200
|
|
昌 平
|
1200
|
|
門頭溝
|
1000
|
|
房 山
|
1000
|
|
懷 柔
|
500
|
|
平 谷
|
500
|
|
密 云
|
500
|
|
延 慶
|
500
|
|
市 屬
|
1000
|
|
合 計(jì)
|
15100
|
次網(wǎng)友評(píng)論： 0 條
進(jìn)入北京市養(yǎng)老院首頁(yè) 北京市養(yǎng)老院推薦、資訊、政策、專題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
北京市養(yǎng)老院一覽表 北京市養(yǎng)老院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年公寓、敬老院、收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、一覽表；