各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各大企業(yè)，各高等院校：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廈門市人民政府

　　2014年5月8日

　　(此件主動公開)

　　關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見

　　(2014年5月)

　　為積極應(yīng)對我市人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人口老齡化相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，有利于拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)，保障和改善民生，推進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)和《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(閩政〔2014〕3號)文件精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市場機制不斷健全，實現(xiàn)養(yǎng)老與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展，為美麗廈門共同締造添磚加瓦，讓全市老年人安享晚年，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　?、宸?wù)體系更加健全。生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全市社區(qū)、90%以上街鎮(zhèn)和60%以上村。每千名老人擁有社會養(yǎng)老床位數(shù)35張以上。護理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總床位比例達(dá)到30%以上。每個區(qū)有1所以上護理型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

　　㈡服務(wù)領(lǐng)域明顯擴大。社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)供給主體，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為我市服務(wù)業(yè)的重要組成部分，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，機構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護理等服務(wù)提供的就業(yè)崗位逐步增多，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴大。鼓勵社會力量按養(yǎng)老市場需求，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)。

　?、绨l(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系、人才培養(yǎng)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理監(jiān)督體系更加完善。監(jiān)督機制更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

　?、鑵^(qū)位優(yōu)勢更加突出。建立廈臺養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)交流合作的有效平臺和長效機制，建設(shè)成為海峽兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)示范基地，打造海峽兩岸老年人濱海休閑產(chǎn)業(yè)帶以及山水休閑老年旅游目的地。

　　二、主要任務(wù)

　?、寮訌娬鲗?dǎo)和引領(lǐng)作用

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，制定和組織實施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展水平相銜接，注重統(tǒng)籌資源，合理布局。重點扶持老年人生活照料、產(chǎn)品用品、健康服務(wù)、文化教育、體育健身、休閑旅游、金融服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　2.建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度。以滿足老年人基本服務(wù)需求的目標(biāo)，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化;對我市“三無”老人、“五保”老人，實行政府供養(yǎng);對低收入、失能、失獨、高齡和特殊困難老年人，由市、區(qū)政府給予相應(yīng)的福利保障。發(fā)揮政府投資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的托底保障作用，重點為我市“三無”老人、“五保”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低償?shù)墓B(yǎng)、護理服務(wù)。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，穩(wěn)步提高老年人基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本生活等保障水平。

　　3.完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。從2014年開始，在制定我市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，在居住用地集中區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)狀用地條件，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。原則上每十萬人標(biāo)準(zhǔn)街道管理單元安排一至兩處“樂齡公寓”，總床位規(guī)模達(dá)到500張。今后新建保障房項目和項目用地3公頃以上的商品住房用地在“招拍掛”出讓中應(yīng)考慮劃出用地配套建設(shè)樂齡公寓，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，新建樂齡公寓驗收后，由代建單位或開發(fā)商根據(jù)有關(guān)規(guī)定或土地出讓合同的約定移交民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用。凡老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，市、區(qū)政府要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。加強社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施為老年人服務(wù)設(shè)施的功能銜接，提高使用率和綜合效益。按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造，加快推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造。推進(jìn)舊房加裝電梯項目，實現(xiàn)老年人出行無障礙。

　　4.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。積極實施養(yǎng)老服務(wù)信息惠民行動計劃(智慧養(yǎng)老計劃)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息化建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程健康監(jiān)測，拓展養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的惠及面，推進(jìn)養(yǎng)老、保健、醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展。建立全市城鄉(xiāng)老年人數(shù)字化健康檔案。實現(xiàn)養(yǎng)老康復(fù)機構(gòu)的數(shù)字化健康檔案與市民數(shù)字化健康檔案信息系統(tǒng)資源共享。先期在市社會福利中心開展試點，逐步推廣到全市所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)點。

　　探索建立市級統(tǒng)一的養(yǎng)老信息化平臺。建設(shè)“廈門市智慧養(yǎng)老服務(wù)中心”硬件平臺，啟用全國統(tǒng)一的養(yǎng)老公益服務(wù)專用電話號碼“12349”，服務(wù)供需資源對接。爭取2015年逐步將全市各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需資源并入市級平臺，形成島內(nèi)外一體化、城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力打造“無圍墻”的全市智慧養(yǎng)老院。

　　5.加大推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。進(jìn)一步推進(jìn)公建民營等方式，委托民間資本管理、運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。積極支持“公建民營”、“民辦公助”等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置，指導(dǎo)和支持養(yǎng)老機構(gòu)科學(xué)合理配置生活、辦公、醫(yī)療、康復(fù)、文化娛樂、安全等設(shè)施設(shè)備，逐步健全其為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文體娛樂等功能。鼓勵慈善組織參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，調(diào)動慈善公益組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)政府部分養(yǎng)老工作職能轉(zhuǎn)移給慈善公益組織。鼓勵慈善家冠名捐建老人公寓、老人養(yǎng)護院等各類養(yǎng)老機構(gòu)。

　　6.加強空巢、失獨老人養(yǎng)老服務(wù)。抓好特殊群體養(yǎng)老服務(wù)，逐步健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系。對我市因病、因災(zāi)致貧的空巢、失獨老人，符合條件的及時納入低保和實行醫(yī)療救助。各區(qū)社會福利中心可適當(dāng)接納空巢老人入住，并對他們提供代養(yǎng)服務(wù)。建立政府購買服務(wù)的方式，為空巢、失獨老人提供包括送餐的老年供餐、心理慰藉等服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生中心應(yīng)加入養(yǎng)老平臺，為老人提供定期健康體檢、心理輔導(dǎo)。

　　7.加強培育養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。一是擴大養(yǎng)老服務(wù)隊伍。在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)老人服務(wù)中心設(shè)置社會工作者崗位，鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)的高等院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，壯大養(yǎng)老服務(wù)隊伍。在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中引入政府購買社會服務(wù)制度和機制。二是提高專業(yè)化水平。探索建立老年護理專業(yè)教育培訓(xùn)，有計劃地在我市各高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，在醫(yī)高專建立老年護理輪訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面專門服務(wù)人員。加強養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定，實行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度。到2020年，全市養(yǎng)老機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人資格培訓(xùn)率達(dá)100%，養(yǎng)老護理員持證上崗率達(dá)100%。三是建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。四是依托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，加快培育社會養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，積極推行志愿者注冊制度，動員、組織和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)。開展“空巢老人志愿服務(wù)行動”，探索實施“義工銀行”、“勞務(wù)儲蓄”等自助互助服務(wù)活動，鼓勵低齡、健康老人為高齡老人服務(wù)。建立愛心企業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)掛鉤聯(lián)系幫扶制度，大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍的發(fā)展。

　　8.積極發(fā)展老年教育。加強老年教育是完善養(yǎng)老服務(wù)的重要措施。教育主管部門要把老年教育納入終身教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)、各司其職，共同促進(jìn)老年教育發(fā)展。進(jìn)一步完善老年教育設(shè)施場所，支持市、區(qū)老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，充分利用部分合并撤消后符合條件的農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍，改建成老年學(xué)校。辦好市、區(qū)老年大學(xué)，大力發(fā)展城市社區(qū)和街鎮(zhèn)老年學(xué)校。有條件的學(xué)校要主動配合、積極支持老年教育。依托廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育。

　　9.支持開展老年人體育健身活動。市、區(qū)要把老年體育活動場地設(shè)施建設(shè)納入公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。體育部門要進(jìn)一步加強老年體育工作，為老年人體育健身活動提供幫助和服務(wù)。各區(qū)和有條件的街道(鎮(zhèn))要建設(shè)老年人活動中心及室外活動場地，有條件的行政村、社區(qū)要建設(shè)老年人體育活動室、站(點)。公共體育場館應(yīng)免費或優(yōu)惠向老年人開放。具備開放條件的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會團體的內(nèi)部體育設(shè)施優(yōu)先向老年人開放。加強老年體育項目輔導(dǎo)員培訓(xùn)，推廣、創(chuàng)新、普及體育健身項目。按照就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)健身的原則，最大限度地動員老年人參與體育健身活動，提高老年人體育健身人口比例。

　　㈡支持社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域

　　1.支持社會力量提供多元化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量按養(yǎng)老市場需求，參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，建設(shè)滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮市場在老年人衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等服務(wù)中的基礎(chǔ)作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。引導(dǎo)專業(yè)化社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)，培育一批政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的定點單位，支持其連片輻射、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一管理，打造特色品牌。

　　2.引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場。落實和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記手續(xù)，規(guī)范管理程序，強化市場監(jiān)管，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向社會資本開放。凡是境內(nèi)外社會資本愿意投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先滿足社會資本建設(shè)。促進(jìn)社會力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)模化、品牌化、連鎖化運營。

　　3.鼓勵境外投資者進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場。允許包括港澳臺在內(nèi)的境外投資者以獨資、合資、合作等方式興辦、運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持港澳臺專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)參與整合、經(jīng)營困難的小型民辦養(yǎng)老院、護理院，實行規(guī)范化、規(guī)?；?jīng)營管理，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。鼓勵其通過新設(shè)或并購等渠道，設(shè)立營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)面向經(jīng)濟條件好的老年群體提供中高端養(yǎng)老服務(wù)。支持各區(qū)政府在對外招商中，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為本地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域利用外資的重要項目來推介。發(fā)揮廈臺“五緣”優(yōu)勢，加強廈臺養(yǎng)老護理轉(zhuǎn)診合作，推進(jìn)兩地養(yǎng)老護理員職業(yè)資格互認(rèn);聘請臺灣養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，參與我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展;允許臺灣同胞在廈興辦、營運養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);允許臺灣同胞以獨資、合資、合作等方式在廈門興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);允許臺灣同胞參與廈門市公建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的承包經(jīng)營。對臺資在廈興辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)實施優(yōu)惠政策，臺灣同胞在廈興辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可享受床位建設(shè)、床位運營、床位綜合責(zé)任險補貼和水、電、管道燃?xì)獾膬r格優(yōu)惠。鼓勵臺灣同胞來廈養(yǎng)老，臺灣居民在廈入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可享受與廈門戶籍老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)同等的待遇。

　　4.開發(fā)老年產(chǎn)品用品。市相關(guān)部門要圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等生理特點、營養(yǎng)和精神文化需求，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜;開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，加強殘障老年人專業(yè)化服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。推動老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產(chǎn)品。

　?、蹬嘤B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)和市相關(guān)行業(yè)部門要加強規(guī)劃引導(dǎo)，在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)。健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。

　?、缜袑嵓訌娹r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

　　1.加強街道(鎮(zhèn))敬老院管理。進(jìn)一步做好敬老院事業(yè)單位法人登記工作，將敬老院管理運行經(jīng)費納入財政預(yù)算。農(nóng)村五保供養(yǎng)做到應(yīng)保盡保，將所有符合條件的對象納入保障，并按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民家庭上年度的人均生活消費支出的70%確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。在滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)需求的前提下，積極推進(jìn)敬老院通過總體承包、分部承包、委托運營、合資合作等公建(辦)民營方式，交給社會組織、企業(yè)或有能力的個人運營;支持敬老院改善設(shè)施條件并向社會開放，接納周邊村、社散居老人，合理收費，提高運營效益，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵敬老院利用現(xiàn)有閑置土地、設(shè)施等，因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖等院辦經(jīng)濟，其收入用于改善供養(yǎng)對象生活。

　　2.推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，依托行政村、較大自然村，利用農(nóng)家大院、閑置校舍等，以農(nóng)村幸福院建設(shè)項目為重點，全面推進(jìn)農(nóng)村老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動中心等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持和引導(dǎo)村民自治組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，在老年人口特別是留守老人較多、照料需求大、居住相對集中、經(jīng)濟條件較好、有場所設(shè)施條件的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)幸福院。由市本級福彩公益金每年安排資助30個建制村，每個村10萬元用于建設(shè)農(nóng)村老年活動中心。加大對農(nóng)村基層老年活動場所建設(shè)的扶持力度，改善條件，提高檔次，增加活動器材，在村(居)建立老年活動室。鼓勵有條件的地方按照《老年人社區(qū)日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)建設(shè)農(nóng)村幸福院。

　　3.拓寬農(nóng)村養(yǎng)老資金渠道。根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，農(nóng)村可以村委會為平臺，將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益用于為老年人換取更豐富的養(yǎng)老服務(wù)。市、區(qū)政府用于養(yǎng)老服務(wù)的財政性資金應(yīng)重點向農(nóng)村傾斜。各區(qū)政府作為農(nóng)村互助養(yǎng)老注資主體，要完善籌資機制，建立多來源、有固定渠道的注資長效機制，形成定向資金供給固定模式，同時整合相關(guān)職能部門資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合使用。加強全市島內(nèi)外一體化養(yǎng)老合作，將資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵島內(nèi)老年人到島外養(yǎng)老。

　?、璋l(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　1.加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。床位數(shù)在150張(含)以上的規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或門診部，具體辦法由市衛(wèi)生局與市人社局、市民政局、市財政局等相關(guān)部門制定。鼓勵有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置護理院或康復(fù)、老年病醫(yī)院。選擇舉辦上述非營利性醫(yī)療機構(gòu)者，優(yōu)先納入市、區(qū)兩級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃調(diào)整范圍及設(shè)置審批，其投資總額、床位可以根據(jù)實際情況確定。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)門診部、醫(yī)務(wù)室不對外開放。設(shè)置護理院或康復(fù)、老年病醫(yī)院的，可向社會提供醫(yī)療服務(wù)。

　　2.提升各類醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力。鼓勵和引導(dǎo)社會辦一、二級醫(yī)院，在結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整中，合理利用閑置的醫(yī)療資源，創(chuàng)造條件向老年護理院、老年康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。有條件的二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護理。落實醫(yī)療機構(gòu)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)要求。

　　3.鼓勵興辦護理型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。為進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，提高護理型床位的比例，優(yōu)先保障失能、失智等困難老年人服務(wù)需求，提供長期的照顧、護理、康復(fù)和保健等服務(wù)，各區(qū)要按照《老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)144-2010)，加大護理型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。

　?、榕嘤B(yǎng)老服務(wù)社會組織

　　1.建立老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會。培養(yǎng)老年產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)盟、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)商會、老年學(xué)專業(yè)研究會等，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等事務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險分擔(dān)等方面的作用。

　　2.發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織。鼓勵公益慈善組織開展助老安居、助老服務(wù)、助老救助、助老復(fù)明、助老醫(yī)療、助老旅游等項目，創(chuàng)立具有廈門特色的慈善品牌。弘揚敬老、尊老、助老的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，支持公益慈善組織重點參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供等，使公益慈善組織成為推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　3.加強基層老年群眾組織建設(shè)。支持基層老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動。充分發(fā)揮基層群眾性自治功能和老年協(xié)會作用，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，組織開展鄰里互助、志愿服務(wù)、解決周圍老年人實際生活困難的活動。各區(qū)可根據(jù)實際制定老年人協(xié)會會長補貼制度。

　　三、政策措施

　?、暹M(jìn)一步完善用地政策

　　1.確保養(yǎng)老用地指標(biāo)。把各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入我市土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求，用地指標(biāo)在分配上向養(yǎng)老服務(wù)相對滯后的島外傾斜。優(yōu)先保障非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地需求。積極支持營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地需求。市、區(qū)要做好養(yǎng)老服務(wù)用地儲備，每年安排一定數(shù)量的儲備土地用于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。

　　2.合理安排用地需求。挖掘現(xiàn)有用地潛力，將清理出來的批而未用土地或閑置土地優(yōu)先安排用于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)?？茖W(xué)安排新增用地，統(tǒng)籌解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目用地，允許在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)時單獨組卷報批。對已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)審批允許改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)興辦的公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);涉及改變林業(yè)用途的，應(yīng)依法辦理林地審核審批相關(guān)手續(xù)。鼓勵通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、農(nóng)村空置校舍、企業(yè)、農(nóng)村集體閑置房屋以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動中心、養(yǎng)老院、小旅館、小招待所等，改造用于民辦養(yǎng)老機構(gòu)。改造成為民辦養(yǎng)老機構(gòu)的房屋應(yīng)符合消防、使用安全等相關(guān)要求。

　　3.明確供地方式。公辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依法采取劃撥方式供地。社會力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》用地的，可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地政策，采取劃撥方式供地;機構(gòu)停辦后，土地使用權(quán)由政府按原土地取得成本并對地面建筑物評估后折價收回。社會力量投資建設(shè)的營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可采取協(xié)議出讓方式供地;同一宗養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有兩個或兩個以上用地者的，應(yīng)采取招拍掛方式出讓土地，用途界定為“商服用地-其他商服用地(營利性老年公寓、托老所等)”。為其以土地資產(chǎn)融資提供必要條件。探索政府以土地使用權(quán)作價入股，鼓勵社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，并明確雙方權(quán)利和義務(wù)。嚴(yán)禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁改變養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)及服務(wù)設(shè)施用途。

　　4.實行優(yōu)惠地價。協(xié)議出讓的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地價格，基準(zhǔn)地價已覆蓋的地區(qū)，按不低于出讓地塊所在級別相同用途基準(zhǔn)地價的70%比例確定土地出讓底價;基準(zhǔn)地價未覆蓋的地區(qū)，按不低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費之和確定土地出讓底價。對采取招拍掛方式出讓的，可通過雙向競價、綜合評標(biāo)等方式，合理控制地價。

　?、媛鋵嵧晟贫愘M優(yōu)惠政策

　　1.對各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅，提供的養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費;用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，并免收相應(yīng)配套費;免收餐飲許可、衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)測費;優(yōu)惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費用;優(yōu)惠或減免收取通信費(國內(nèi)固定電話)。

　　2.對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)取得的收入按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算捐贈方應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性方面的收費(地方級收入部分);免收機構(gòu)內(nèi)生活垃圾、糞便清運和排污費等費用。

　　3.對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)減半征收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性方面的收費(地方級收入部分);新建老年服務(wù)設(shè)施免收市政公用設(shè)施建設(shè)費，水、電、管道燃?xì)獾氖褂觅M與居民用戶同價。享受國家、省和我市扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)的其他相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享有上述同等的稅費優(yōu)惠政策。

　?、邕M(jìn)一步完善公共財政補貼政策

　　1.實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。逐步加大對居家養(yǎng)老服務(wù)投入力度，建立逐年增加的財政保障機制和福利彩票公益金投入機制。積極推行“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的服務(wù)模式。實施居家養(yǎng)老服務(wù)工作正常運行支出和政府購買服務(wù)，對已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)給予每個每年不低于20000元的運營補貼，具體由各區(qū)根據(jù)實際情況自行確定。

　　2.完善床位建設(shè)、床位運營、特定服務(wù)對象補貼制度。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)一次性開辦補助為：用房屬自建、且核定床位50張以上的，每張床位一次性補助10000元;用房屬租房、且租用期限在5年以上，及核定床位在50張以上的，每張床位補助5000元，分5年撥付。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按接收本市戶籍老年人入住滿一個月的實際占用床位數(shù)計算全年平均數(shù)，從2014年起提高為每年給予每一張床位2400元的床位運營補貼，所需資金除了省財政按標(biāo)準(zhǔn)給予補助外，其余由市級福利彩票公益金安排。對非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)接收安置城市“三無”老人和農(nóng)村“五保”老人以及低保對象特殊困難老年人補貼為：全護理每人每月補貼800元、半護理每人每月補貼600元、自理每人每月補貼400元。公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的補貼政策。床位建設(shè)補貼和特定服務(wù)對象補貼按照《廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施意見的通知》(廈府辦﹝2013﹞69號)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　3.建立貧困失能老年人護理補貼制度。對60周歲以上的城鎮(zhèn)最低保障家庭和低收入家庭中失能和半失能老年人，政府給予護理補貼，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年度重度殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貧困失能老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，護理補貼由各區(qū)民政部門支付給相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);居家接受服務(wù)的，護理補貼由各區(qū)民政部門支付給為其提供服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或從事居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)。失能護理補貼保障對象以戶籍為基礎(chǔ)，實行屬地化管理，保障資金由各區(qū)財政負(fù)擔(dān)。有條件的區(qū)，可逐步擴大護理補貼的發(fā)放范圍。貧困失能老年人護理補貼與重度殘疾人生活補貼不重復(fù)享受。

　　4.推行養(yǎng)老護理員培訓(xùn)補貼制度。市人社局、市民政局每年向社會公布當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老護理員的指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)。社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)組織人員參加培訓(xùn)取得《養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書》，按照企業(yè)享受相應(yīng)補貼，個人參加培訓(xùn)取得養(yǎng)老護理員資格證書的，按培訓(xùn)補貼政策給予相應(yīng)補貼。

　?、柽M(jìn)一步完善投融資政策

　　1.加大政府資金投入。市、區(qū)政府要加大投入，安排財政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。市本級福彩公益金要將60%以上資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例，應(yīng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙改造。

　　2.拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式。對利用自有房產(chǎn)、土地開辦養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)，積極通過房產(chǎn)、土地抵押等各類貸款滿足合理融資需求;對租用土地、房產(chǎn)開辦養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)，積極探索租金貸款等產(chǎn)品，降低養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)流動資金占用。銀行業(yè)機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，加強抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新。在條件成熟的情況下，積極探索開展以擁有住房的老年居民為客戶群體的住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)融資擔(dān)保，享受融資擔(dān)保風(fēng)險補償政策;市、區(qū)政府出資建立的擔(dān)保機構(gòu)和擔(dān)保中心要優(yōu)先為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)融資能力。探索開展社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用等級評定工作，對信用等級評定高的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加大支持力度，合理確定服務(wù)價格，積極幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)降低融資成本。

　　3.加大養(yǎng)老信貸投入。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項目的有效信貸投入。市、區(qū)政府在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)試點中將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入試點范圍，整合部門信用資源建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用檔案，并實現(xiàn)與金融機構(gòu)的交換共享，引導(dǎo)金融機構(gòu)跟進(jìn)提供各項金融服務(wù)。加強銀企合作，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展，重點加強我市康復(fù)輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品的行業(yè)產(chǎn)業(yè)、老年生活設(shè)施等信貸服務(wù)。

　　4.實施入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人床位綜合責(zé)任險補貼。對已開辦并接收本市戶籍老年人入住的福利性養(yǎng)老機構(gòu)和非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)投保床位綜合責(zé)任險，由養(yǎng)老機構(gòu)與承保人簽訂合同。市民政局按照公共資源市場配置的有關(guān)規(guī)定，確定全市統(tǒng)一推行的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位綜合責(zé)任保險工作，所需保費支出由市財政補助80%。

　　四、保障機制

　?、褰∪ぷ鳈C制。市、區(qū)要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，進(jìn)一步強化工作協(xié)調(diào)機制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施，認(rèn)真落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)任務(wù)要求。市民政局要切實履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展。市發(fā)改委要將我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。市財政局要在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財力保障。市老齡委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強督促指導(dǎo)工作。市老齡辦、市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局、市建設(shè)管理局、市人社局、市衛(wèi)生局、市地稅局、市國稅局、市銀監(jiān)局、人行廈門市中心支行、市物價局、市工商局、市文廣新局、市市政園林局、市環(huán)保局、市教育局、市通信管理局、市消防支隊、市民防局、市經(jīng)發(fā)局、市商務(wù)局、市食品藥品管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市殘聯(lián)等部門要各負(fù)其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

　?、鎻娀袠I(yè)監(jiān)管

　　1.嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)等相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《養(yǎng)老機構(gòu)許可辦法》(中華人民共和國民政部令第48號)和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》(中華人民共和國民政部令第49號)及《廈門市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》(第146號)等相關(guān)規(guī)定。加強對社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管，特別是行業(yè)監(jiān)管。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)用地，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，建成后由民政部門加強用途監(jiān)管。規(guī)范政府資金扶持協(xié)議等行政合同文本。健全我市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高為老服務(wù)質(zhì)量和水平。各區(qū)要按照屬地化監(jiān)管原則，強化對本區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)收支情況的日常監(jiān)督。

　　2.建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度。參照養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)老機構(gòu)實施等級評定工作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。

　　3.建立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系，準(zhǔn)確、及時、全面反映養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、水平和行業(yè)結(jié)構(gòu)等基本情況，為政府制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)。

　　4.探索建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)定價機制。價格主管部門對政府投資舉辦的、公建民營的、社會力量興辦的非營利性及營利性等各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，依法確定適用政府定價、政府指導(dǎo)價范圍，科學(xué)合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費行為。

　　5.逐步建立養(yǎng)老服務(wù)需求評估體系。一是規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場，建立養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、老年人入院評估、養(yǎng)老服務(wù)需求評估等制度。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化評估體系。制定和完善居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的認(rèn)證體系。積極建立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建筑設(shè)施、人員配備、分類管理、安全衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)體系。三是培育行業(yè)組織體系。培育社會養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，接受政府委托開展培訓(xùn)、研究、交流等工作。大力培育專業(yè)性中介機構(gòu)，鼓勵中介機構(gòu)參與社會養(yǎng)老服務(wù)，提供評估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。

　?、缂訌姳O(jiān)督檢查。為確保責(zé)任到位、任務(wù)落實。實施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核機制，量化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將養(yǎng)老床位建設(shè)作為剛性指標(biāo)，列入市、區(qū)政府工作績效考核指標(biāo)。各區(qū)要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實際抓緊制定具體實施意見。市各有關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé)，制定具體政策措施。市發(fā)展和改革委員會、市民政局和市老齡辦要加強對本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時向市政府報告。市政府將適時組織專項督查。

　　附件：重點任務(wù)分工

　　廈門市人民政府辦公廳　　2014年5月9日印發(fā)

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　　夏門市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見-重點任務(wù)分工