宿人社秘〔2014〕50號(hào)

　　宿州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

　　根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2014年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2014〕1號(hào))、《宿州市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(宿政發(fā)〔2011〕20號(hào))有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就本市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)民生工程制定如下實(shí)施辦法。

　　一、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)基本原則

　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng);個(gè)人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)

　　2014年，全市城鄉(xiāng)居民參保總?cè)藬?shù)達(dá)330.4萬，當(dāng)年參續(xù)保率達(dá)80%,當(dāng)年參續(xù)保率=(當(dāng)年新增參保繳費(fèi)人數(shù)+當(dāng)年續(xù)保繳費(fèi)人數(shù)+當(dāng)年領(lǐng)取待遇人數(shù))÷目標(biāo)任務(wù)數(shù)(含當(dāng)年領(lǐng)取待遇人數(shù))×100%，符合領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。

　　二、覆蓋范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平

　　(一)覆蓋范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　(二)資金籌集

　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　1.個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元l0個(gè)檔次，各縣(區(qū))可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。

　　2.集體補(bǔ)助。在個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，有條件的村(居)集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村(居)民委員會(huì)召開村(居)民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　3.政府補(bǔ)貼。

　　(1)政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，目前為每人每月55元。各縣(區(qū))根據(jù)實(shí)際，可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，提高的部分由各縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)。

　　(2)政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中，省財(cái)政承擔(dān)20元。對(duì)于選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，有條件的縣(區(qū))可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高的部分由各縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)。

　　(3)對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人(二級(jí)以上)、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，各縣(區(qū))人民政府按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保，各縣(區(qū))可適當(dāng)提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)保障水平

　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月55元，各縣(區(qū))可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。各縣(區(qū))在管好用好中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)本級(jí)補(bǔ)貼配套資金，確保按時(shí)足額撥付到位。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保所有政府補(bǔ)貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。同時(shí)，要努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織的作用，鼓勵(lì)這些組織通過各種渠道補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)參保。

　　(二)強(qiáng)化經(jīng)辦管理能力建設(shè)。各縣(區(qū))要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范整理業(yè)務(wù)檔案，加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐;注重調(diào)整充實(shí)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員能力素質(zhì)。依據(jù)政策規(guī)定和工作實(shí)際，制定和落實(shí)規(guī)范的操作規(guī)程，形成統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，避免工作的隨意性和盲目性。積極探索創(chuàng)新，有效發(fā)揮社會(huì)力量在經(jīng)辦服務(wù)中的作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　(三)確?；鸢踩行н\(yùn)行。各縣(區(qū))要嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，確保專款專戶、專款專用。進(jìn)一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。對(duì)基金使用管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大個(gè)人賬戶檢查力度，確?；鸢踩蛡€(gè)人賬戶做實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)取待遇人員資格核查比對(duì)工作，防止重復(fù)領(lǐng)取、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)合理的編制城鄉(xiāng)居?；痤A(yù)決算，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

　　(二)協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。各縣(區(qū))要深入基層調(diào)查研究，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的新問題，研究提出解決辦法。人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)單位的支持與配合，建立切實(shí)可行的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成工作合力。公安、民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息銜接、資源共享等工作。

　　(三)加大宣傳力度。各縣(區(qū))要在總結(jié)借鑒前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行全方位、多層次、立體式的廣泛深入宣傳，發(fā)揮基層干部、相關(guān)社會(huì)組織人員和居民積極分子的作用，深入社區(qū)，解疑釋惑，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參保的積極性，把宣傳工作做深、做實(shí)、做細(xì)，做到家喻戶曉，切實(shí)提高廣大城鄉(xiāng)居民的政策知曉率和滿意度，提高參(續(xù))保意識(shí)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣(區(qū))要建立定期報(bào)告和指導(dǎo)檢查等制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，狠抓任務(wù)落實(shí)。要經(jīng)常組織人員深入一線，督促檢查政策落實(shí)、資金到位情況。對(duì)發(fā)生違規(guī)問題的，要及時(shí)糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息，讓廣大居民充分了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳、發(fā)放和使用情況。