(渝民發(fā)〔2012〕116號 2012年8月24日)

　　各區(qū)縣(自治縣)民政局、財政局，北部新區(qū)社會保障局、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)民政局、財政局：

　　為建立覆蓋全市適度普惠的兒童福利制度，依照國務院辦公廳《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》(國辦發(fā)〔2010〕54號)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的通知》(渝辦發(fā)〔2011〕22號)精神，經(jīng)市政府同意，決定建立事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼制度?，F(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。

　　一、補貼對象

　　具有本市常住戶口、年齡在18周歲以下的未成年人，父母雙方不能或不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的事實無人撫養(yǎng)困境家庭兒童(以下簡稱“困境兒童”)。具體包括：

　　(一)父母雙方均失蹤、服刑或重殘(一、二級殘疾，下同)，且家庭困難的兒童。

　　(二)父母一方死亡，另一方服刑、失蹤或重殘，且家庭困難的兒童。

　　(三)父母一方失蹤，另一方服刑或重殘，且家庭困難的兒童。

　　(四)父母一方服刑，另一方重殘，且家庭困難的兒童。

　　二、補貼標準

　　對符合條件的困境兒童每人每月發(fā)放生活補貼600元，自2012年10月1日起執(zhí)行。已經(jīng)享受補貼的對象，不再享受城鄉(xiāng)低保救助。

　　三、申請審批

　　(一)申請。由對象或其監(jiān)護人向?qū)ο髴艏诘氐拇?居)委會以書面形式提出補貼申請，填寫《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請書》(附件1)。

　　(二)調(diào)查。村(居)委會通過入戶調(diào)查、鄰里訪問方式，對申請材料進行初審;村(居)委會組織村民(居民)代表民主評議并公示;經(jīng)公示無異議后，出具相關(guān)基本情況證明材料和送審意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。

　　(三)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依據(jù)村(居)委會上報材料，召集民政、紀檢等部門和申請人居住地所在村(居)委會負責人進行會審，按照《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請審批表填寫說明》(附件6)填寫《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請審批表》(附件2)，在審核欄內(nèi)簽署意見報區(qū)縣(自治縣)民政局審批。

　　(四)審批。區(qū)縣(自治縣)民政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請審批表》及相關(guān)證明材料進行復核，并以局長辦公會議形式進行審定。

　　四、補貼發(fā)放形式和程序

　　(一)發(fā)放形式。生活補貼按月直接撥付至補貼對象或其監(jiān)護人的銀行個人賬戶或銀行卡。

　　(二)發(fā)放程序。區(qū)縣(自治縣)民政局統(tǒng)一在金融機構(gòu)為對象辦理銀行個人賬戶或銀行卡，并負責將存折或銀行卡發(fā)放到戶。區(qū)縣(自治縣)財政局根據(jù)區(qū)縣(自治縣)民政局提出的支付申請和《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼發(fā)放花名冊》(附件3)，及時足額將補貼資金劃撥到對象銀行個人賬戶或銀行卡。

　　(三)終止發(fā)放。補貼發(fā)放期間，其家庭情況發(fā)生變更，如因依法被收養(yǎng)、父母刑滿釋放、父母恢復撫養(yǎng)能力等，其它原因不再符合享受補貼條件的，終止發(fā)放生活補貼。其中屬對象父母刑滿釋放的，從其父母刑滿釋放滿6個月后的次月起終止發(fā)放;對象年滿18周歲的，其補貼從其滿18周歲后的次月起終止發(fā)放;對象已滿18周歲、但仍在中學或中等職業(yè)學校就讀的，其補貼從對象畢業(yè)滿6個月后的次月起終止發(fā)放。

　　五、工作要求

　　(一)高度重視對象生活補貼發(fā)放工作。各區(qū)縣(自治縣)民政局要嚴格執(zhí)行標準，扎實做好基礎(chǔ)工作，嚴把審批關(guān)，嚴禁弄虛作假和虛報冒領(lǐng)。要督促鎮(zhèn)街與對象家庭簽訂協(xié)議，協(xié)議應對對象家庭領(lǐng)取、使用補貼及養(yǎng)育狀況提出相應要求，依法履行監(jiān)護責任和撫養(yǎng)義務。各區(qū)縣(自治縣)財政局要做好資金保障工作，確保對象補貼的及時足額發(fā)放。各級民政、財政部門要切實加強對象補貼資金監(jiān)管，要定期和不定期組織開展對象生活補貼發(fā)放工作專項監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時整改，對違紀違法行為按有關(guān)規(guī)定及時報請相關(guān)部門處理。

　　(二)做好宣傳。加強對困境兒童生活補貼發(fā)放工作的政策宣傳，做到橫向到邊縱向到底，確保不遺漏，對不符合條件信訪上訪的，要及時做好深入細致的疏導工作，確保對象補貼發(fā)放順利進行。

　　(三)規(guī)范管理。建立對象檔案，將《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請書》、《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請審批表》、《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請人應提供的材料》(附件4)、對象(監(jiān)護人)戶口簿、身份證復印件、家庭經(jīng)濟困難證明和辦公會議紀要等資料統(tǒng)一歸入補貼對象檔案內(nèi)，按照“一人一檔”、“一人一卡”的要求，規(guī)范補貼對象檔案，做到對象家庭基本信息完整、申請審批手續(xù)完善、相關(guān)證明材料齊全、工作人員審查簽章完備。對象檔案統(tǒng)一由區(qū)縣(自治縣)民政局管理。

　　(四)做好統(tǒng)計工作。各區(qū)縣(自治縣)民政局對已享受補貼的，務必及時將其相關(guān)信息錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)，并于今年9月10日前將《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼發(fā)放花名冊》、《事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼發(fā)放匯總表》(附件5)報送市民政局，以后每年12月10日前報送。

　　(五)本《通知》與各區(qū)縣(自治縣)文件規(guī)定的補貼對象范圍不一致，請按本通知執(zhí)行。

　　附件：1. 事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請書

　　2. 事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請審批表

　　3. 事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼發(fā)放花名冊

　　4. 事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請人應提供的材料

　　5. 事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼發(fā)放匯總表

　　6. 事實無人撫養(yǎng)困境兒童生活補貼申請審批表填寫說明