中華人民共和國民政部令第49號

《養(yǎng)老機構管理辦法》已經2013年6月27日民政部部務會議通過，現予公布，自2013年7月1日起施行。

部長：李立國

2013年6月28日

養(yǎng)老機構管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范對養(yǎng)老機構的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構是指依照《養(yǎng)老機構設立許可辦法》設立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

第三條 國務院民政部門負責全國養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內養(yǎng)老機構的指導、監(jiān)督和管理。其他有關部門依照職責分工對養(yǎng)老機構實施監(jiān)督。

第四條養(yǎng)老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。

入住養(yǎng)老機構的老年人應當遵守養(yǎng)老機構的規(guī)章制度。

第五條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本級人民政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關規(guī)劃，會同有關部門編制養(yǎng)老機構建設規(guī)劃，并組織實施。

第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。

第七條 民政部門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構。

鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構提供捐贈和志愿服務。

第八條 民政部門對在養(yǎng)老機構服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 服務內容

第九條 養(yǎng)老機構按照服務協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。

第十條 養(yǎng)老機構提供的服務應當符合養(yǎng)老機構基本規(guī)范等有關國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。

第十一條 養(yǎng)老機構為老年人提供服務，應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議。

服務協(xié)議應當載明下列事項：

(一)養(yǎng)老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式;

(二)老年人及其代理人和老年人指定的經常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;

(三)服務內容和服務方式;

(四)收費標準以及費用支付方式;

(五)服務期限和地點;

(六)當事人的權利和義務;

(七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;

(八)違約責任;

(九)意外傷害責任認定和爭議解決方式;

(十)當事人協(xié)商一致的其他內容。

服務協(xié)議示范文本由國務院民政部門另行制定。

第十二條 養(yǎng)老機構應當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內外活動等服務。

養(yǎng)老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。

養(yǎng)老機構提供的飲食應當符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風俗習慣。

第十三條 養(yǎng)老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。

養(yǎng)老機構應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。

養(yǎng)老機構可以通過設立醫(yī)療機構或者采取與周邊醫(yī)療機構合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務。養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構的，應當依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管理。

第十四條 養(yǎng)老機構在老年人突發(fā)危重疾病時，應當及時通知代理人或者經常聯(lián)系人并轉送醫(yī)療機構救治;發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應當依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十五條 養(yǎng)老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。

第十六條 養(yǎng)老機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養(yǎng)老機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。

第三章 內部管理

第十七條 養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務標準和工作流程，并予以公開。

第十八條 養(yǎng)老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。

養(yǎng)老機構中從事醫(yī)療、康復、社會工作等服務的專業(yè)技術人員，應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗;養(yǎng)老護理人員應當接受專業(yè)技能培訓，經考核合格后持證上崗。

養(yǎng)老機構應當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓。

第十九條 養(yǎng)老機構應當依照其登記類型、經營性質、設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素確定服務項目的收費標準。

養(yǎng)老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價格管理有關規(guī)定。

第二十條 養(yǎng)老機構應當按照國家有關規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務。

第二十一條 養(yǎng)老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

第二十二條 養(yǎng)老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。

第二十三條 養(yǎng)老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。

突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構應當立即啟動應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關部門報告，并將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。

第二十四條 鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，降低機構運營風險。

第二十五條 養(yǎng)老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。

養(yǎng)老機構應當保護老年人的個人信息。

第二十六條 養(yǎng)老機構應當經常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構服務和管理的監(jiān)督促進作用。

第二十七條 養(yǎng)老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當于暫?；蛘呓K止服務60日前，向實施許可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實施日期等事項，經批準后方可實施。

民政部門應當自接到安置方案之日起20日內完成審核工作。

民政部門應當督促養(yǎng)老機構實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 民政部門應當按照實施許可權限，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。

養(yǎng)老機構應當于每年3月31日之前向實施許可的民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內容包括服務范圍、服務質量、運營管理等情況。

第二十九條 民政部門應當建立養(yǎng)老機構評估制度，定期對養(yǎng)老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價。

養(yǎng)老機構評估工作可以委托第三方實施，評估結果應當向社會公布。

第三十條 民政部門應當定期開展養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構應當及時準確報送相關信息。

第三十一條 民政部門應當建立對養(yǎng)老機構管理的舉報和投訴制度。

民政部門接到舉報、投訴后，應當及時核實、處理。

第三十二條 上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構管理中的違規(guī)違法行為。

第五章 法律責任

第三十三條 養(yǎng)老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正;情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的;

(二)未按照國家有關標準和規(guī)定開展服務的;

(三)配備人員的資格不符合規(guī)定的;

(四)向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的;

(五)利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的;

(六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;

(七)擅自暫?；蛘呓K止服務的;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關規(guī)定，由上級行政機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 國家對光榮院、農村五保供養(yǎng)服務機構等養(yǎng)老機構的管理有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行。