第一章　總　則

　　第一條　為切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，有效維護(hù)廣大老年人和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)我市養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由社會(huì)組織和個(gè)人興辦的為老年人安度晚年提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等綜合性養(yǎng)護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　本辦法適用本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、服務(wù)與監(jiān)督管理。

　　第三條　鼓勵(lì)公民、法人或其它組織等社會(huì)力量以多種形式依法興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受?chē)?guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，各級(jí)人民政府應(yīng)給予積極扶持。

　　第四條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。

　　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于民辦非企業(yè)單位，其業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)為旗區(qū)級(jí)以上民政部門(mén)。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老需求狀況，制定社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　第二章　設(shè)立與審批

　　第六條　依法成立的社會(huì)組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人(下稱(chēng)申辦人)，具備相應(yīng)條件的，可向旗區(qū)民政部門(mén)申請(qǐng)舉辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　第七條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱(chēng)由市民政局統(tǒng)一核準(zhǔn)。本市范圍內(nèi)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)不得重復(fù)。

　　第八條　申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)向所在旗區(qū)民政部門(mén)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告。

　　(二)申辦人資格證明文件。

　　(三)擬辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源證明。

　　(四)擬辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所證明文件(擬新建的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)出具的用地、規(guī)劃審批文件;已有合法場(chǎng)所、改變用途用于社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明文件)。

　　(五)合資、合作舉辦的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提交相關(guān)協(xié)議書(shū)。

　　第九條　旗區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理籌建申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)材料進(jìn)行審核。符合要求的，核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌建批復(fù)書(shū)》，并書(shū)面告知設(shè)立條件;不符合要求的，將審核結(jié)果以書(shū)面形式通知申辦人。

　　提倡社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模不低于300張床位。

　　第十條　通過(guò)審核的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開(kāi)業(yè)條件時(shí)，應(yīng)向所在旗區(qū)民政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，并遞交下列材料：

　　(一)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》書(shū)面申請(qǐng)。

　　(二)國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門(mén)的相關(guān)批復(fù)文件和驗(yàn)收合格文件。

　　(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合法場(chǎng)所的租賃合同等材料。

　　(四)民政部門(mén)核發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌建批復(fù)書(shū)》。

　　(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　(六)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員名單、有效證件復(fù)印件和健康狀況證明。

　　(七)機(jī)構(gòu)章程和管理服務(wù)制度。

　　(八)要求提供的其它材料。

　　第十一條　民政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，進(jìn)行書(shū)面審查和實(shí)地查驗(yàn)。符合設(shè)立規(guī)定的，核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》;不符合規(guī)定的，應(yīng)提出整改意見(jiàn)，書(shū)面告知申請(qǐng)人;整改后仍不符合規(guī)定的，不予核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。

　　經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)審批同意設(shè)立的護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院，參照上述規(guī)定辦理《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。

　　第十二條　申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》后，應(yīng)到所在旗區(qū)民政部門(mén)辦理民辦非企業(yè)單位登記。

　　第三章　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及基本裝備

　　第十三條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)144—2010)、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50340)、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ 122)、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008—2001)等有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條　新建社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的選址應(yīng)符合我市城市發(fā)展總體規(guī)劃要求，并滿(mǎn)足以下條件：

　　(一)地形平坦、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好，避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

　　(二)交通、供電、給排水、通信等市政條件便利。

　　(三)便于利用周邊的生活、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。

　　(四)避開(kāi)商業(yè)繁華區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所，與高噪聲、污染源的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定。

　　第十五條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地須符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃要求，建筑密度應(yīng)不大于30%，容積率不大于0.8，綠地率和停車(chē)場(chǎng)的面積不低于有關(guān)要求，室外活動(dòng)及衣物晾曬用地不小于400—600平方米。

　　第十六條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模按床位數(shù)量分為500床、400床、300床、200床和100床5類(lèi);500床以上應(yīng)當(dāng)分點(diǎn)設(shè)置。

　　第十七條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、場(chǎng)地、建筑設(shè)備和基本裝備。

　　房屋建筑應(yīng)包括老年人用房、行政辦公用房和附屬用房。其中老年人用房包括老年人入住服務(wù)、生活、衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂(lè)和社會(huì)工作用房。

　　場(chǎng)地應(yīng)包括室外活動(dòng)、綠化、停車(chē)、衣物晾曬等場(chǎng)地。

　　建筑設(shè)備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)等。

　　基本裝備應(yīng)根據(jù)老年人生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉等方面的基本需要及管理要求，按建設(shè)規(guī)模分類(lèi)配置。

　　第十八條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各類(lèi)用房應(yīng)按《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的使用面積建設(shè)。

　　第十九條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)根據(jù)老年人的特點(diǎn)和各項(xiàng)設(shè)施的功能要求總體布局、合理分區(qū)。居住設(shè)施應(yīng)與衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂(lè)、社會(huì)工作服務(wù)等設(shè)施貫連，但也應(yīng)作必要的分隔，避免相互干擾。

　　第二十條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建有供老年人閱讀、寫(xiě)字、繪畫(huà)、娛樂(lè)的老人活動(dòng)室，并提供圖書(shū)、報(bào)刊、電視機(jī)和棋牌等設(shè)備;應(yīng)設(shè)置滿(mǎn)足老年人健身、康復(fù)需求的康復(fù)室和健身場(chǎng)所;應(yīng)設(shè)有醫(yī)務(wù)室，并根據(jù)老人健康情況，準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療設(shè)備和物資，備有急救藥箱和輪椅車(chē)等。不設(shè)醫(yī)務(wù)室的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與專(zhuān)業(yè)醫(yī)院簽訂服務(wù)合同。簽約醫(yī)院必須具備處理老年人各種突發(fā)性疾病和其它緊急情況的能力，并能夠承擔(dān)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病的日常診療任務(wù)。

　　第二十一條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人居室根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)、健康狀況及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以1—4人間設(shè)計(jì)為宜。室內(nèi)通道和床距應(yīng)滿(mǎn)足輪椅、救護(hù)床進(jìn)出及日常護(hù)理的需要，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置陽(yáng)臺(tái);老年人生活區(qū)走道凈寬應(yīng)不小于240厘米，老年人居室門(mén)凈寬應(yīng)不小于110厘米、衛(wèi)生洗浴用房門(mén)凈寬應(yīng)不小于90厘米;老年人居室應(yīng)緊靠衛(wèi)生間及浴室，居室內(nèi)應(yīng)配設(shè)求助呼叫裝置。

　　第二十二條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)除應(yīng)符合上述標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)、參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)及定額的規(guī)定。

　　第四章　政策扶持與監(jiān)督服務(wù)

　　第二十三條　各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予政策扶持。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐資、捐物或提供無(wú)償服務(wù)。

　　第二十四條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地可通過(guò)劃撥的方式取得，劃撥土地面積以該社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置床位數(shù)為依據(jù)。劃撥土地必須全部用于社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　為新建300張以上床位的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)匹配與建設(shè)用地面積相同的商住用地。商住用地使用權(quán)通過(guò)招拍掛方式獲得。

　　第二十五條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的水、電、氣、訊、網(wǎng)絡(luò)、供暖等費(fèi)用按當(dāng)?shù)鼐用裆铑?lèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第二十六條　旗區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期上門(mén)為入住社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供醫(yī)療服務(wù)，所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按照公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療或養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金必須用于社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人服務(wù)的項(xiàng)目，不得挪作他用。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)新建、擴(kuò)建的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照本辦法第三章規(guī)定建設(shè)，經(jīng)民政和建設(shè)等相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，每張床位補(bǔ)貼建設(shè)資金7000元。

　　(二)利用其它閑置設(shè)施改造為社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，每張床位補(bǔ)貼建設(shè)資金3000元。

　　(三)投入運(yùn)營(yíng)的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住老年人實(shí)際占用床位數(shù)，每張床位每月補(bǔ)貼300元。

　　上述補(bǔ)貼資金由市財(cái)政和旗區(qū)財(cái)政分別按以下比例承擔(dān)：與東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗、康巴什新區(qū)5：5;與烏審旗、鄂托克旗7：3;與達(dá)拉特旗、鄂托克前旗8：2;杭錦旗所需補(bǔ)貼資金全部由市財(cái)政承擔(dān)。

　　第二十八條　享受扶持政策的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在20年內(nèi)不得改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，如因特殊原因無(wú)法經(jīng)營(yíng)而改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的，按下列程序處理：

　　(一)由民政部門(mén)吊銷(xiāo)其《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。

　　(二)停止發(fā)放床位補(bǔ)貼。

　　(三)所劃撥土地按劃撥時(shí)的土地掛牌價(jià)補(bǔ)交出讓金，并補(bǔ)交建設(shè)補(bǔ)助資金。拒不繳納和補(bǔ)交不足的，以現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)抵。

　　(四)不予享受本辦法第四章第二十五條和第二十七條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　第二十九條　對(duì)扶持和發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市及旗區(qū)人民政府應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定接受捐贈(zèng)、資助，并按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》有關(guān)規(guī)定及與捐贈(zèng)人、資助人的約定使用。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)和資助的有關(guān)情況，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

　　第三十一條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理規(guī)定，在核準(zhǔn)的服務(wù)范圍內(nèi)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。

　　第三十二條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)，提供分級(jí)護(hù)理服務(wù)。

　　(二)合理設(shè)置護(hù)理人員與服務(wù)對(duì)象的配備比例。服務(wù)對(duì)象生活能自理的，配備比例不低于1：10;需要半護(hù)理的，配備比例不低于1：5;需要全護(hù)理的，配備比例不低于1：3。

　　(三)科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食。

　　(四)開(kāi)展適合老年人的康復(fù)活動(dòng)和文化體育活動(dòng)。

　　(五)建立疾病預(yù)防制度。為服務(wù)對(duì)象建立健康檔案，并定期體檢;社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得接納患有傳染病和精神病的老年人，對(duì)入住后患傳染病和精神病的老年人，應(yīng)采取必要的隔離措施，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)及其送養(yǎng)人或近親屬報(bào)告，轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

　　(六)建立24小時(shí)值班制度，做好老年人看護(hù)工作。

　　(七)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外整潔干凈。

　　第三十三條　社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住服務(wù)對(duì)象及其送養(yǎng)人或近親屬簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確下列主要條款：

　　(一)雙方當(dāng)事人的姓名(名稱(chēng))和地址。

　　(二)服務(wù)內(nèi)容和方式。

　　(三)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式。

　　(四)服務(wù)期限。

　　(五)協(xié)議變更、解除與終止的條件。

　　(六)違約責(zé)任。

　　(七)當(dāng)事人雙方約定的其它事項(xiàng)。

　　老年人有入住和退出社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自由，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得借故推脫和拖延辦理。

　　第三十四條　入住社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　第三十五條　社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)善待入住的老年人，不得歧視、虐待、遺棄服務(wù)對(duì)象。

　　第三十六條　社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)上崗，非技術(shù)人員經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)且合格后方可上崗。

　　第三十七條　旗區(qū)民政部門(mén)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行年度檢查，并辦理年檢手續(xù)。年檢不合格或逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，并收回《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。

　　第三十八條　社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè)或其它原因需要解散的，應(yīng)當(dāng)在解散前3個(gè)月向民政部門(mén)報(bào)告，并在民政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下做好服務(wù)對(duì)象的安置工作。

　　享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)在所在旗區(qū)民政部門(mén)和有關(guān)單位的監(jiān)督下開(kāi)展清算工作。

　　第三十九條 社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分立、合并、解散或者變更名稱(chēng)、地址、法人、服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在民政部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第四十條　對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章　附　則

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第四十二條　本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

　　抄送：市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，鄂爾多斯軍分區(qū)，武警鄂爾多斯支隊(duì)，預(yù)備役90團(tuán)，紀(jì)委，法院，檢察院，市委各部門(mén)，各人民團(tuán)體，各新聞單位。

　　鄂爾多斯市人民政府辦公廳　 　　2012年7月19日印發(fā)