劉邦臨死前，認為可替代蕭何為丞相的是曹參，蕭何未必知道劉邦的臨終遺言，但他臨死前也認為曹參是接替他的不二人選，更神奇的是曹參聽說蕭何死了，立馬直覺到自己要去補缺了。至于漢惠帝，當時不過是個乳臭未干的孩子，肯定是呂后告訴他劉邦的遺言，以曹代蕭實際是呂后的意思。

　　這些人的意見為何高度一致呢?這就涉及到如何穩(wěn)定漢王朝統(tǒng)治的問題。毛澤東曾說，政治路線確定之后，干部是決定的因素。丞相，即今日的國家總理，一個日理萬機的重要崗位，曹參上任后，先是選拔忠厚老實人上位，同時把華而不實的人貶職，之后就敞開肚皮喝酒。而且是在工作時喝，對此漢惠帝很不理解，讓曹參的兒子勸誡一下，結果被曹參痛打一頓，并說，國家大事，你別瞎摻和。

　　漢惠帝還是不明白這國家大事究竟是什么，這喝酒只能誤事，怎么會有助于治國呢?對此，曹參的回答特有意思，他先問皇上，你的能耐比你爹如何?又問，我本人比蕭何怎樣?既然咱們沒他們高明，那就不如照過去方針辦吧。概而言之就是三個字“別折騰”。

　　秦朝因折騰而亡國，秦始皇大興土木，透支國力，秦二世昏庸無能，不知挽救。這些事在劉邦、蕭何、曹參、也包括呂后都是親眼所見甚至是親身經(jīng)歷的，因此達成一個共識：要讓老百姓休養(yǎng)生息，最好的辦法就是官員不作為，史稱無為而治。這個辦法，曹參在管理齊國時就嘗試過了，效果非常好，所以才贏得了劉邦、蕭何的認可。

　　把喝酒作為不作為的有效手段，這個歷史機遇被曹參逮個正著。那時，對付匈奴用和親的辦法，雖然屈辱，但實在沒有國力去拼個你死我活。這個歷史問題直到70多年后才被漢武帝基本解決，其間經(jīng)過文帝、景帝多項惠民政策的實施，好不容易才積累起來的國力，卻被漢武帝幾乎用盡。本人不是說武帝不該打匈奴，而是說任何事都要量力而行，武帝有這個國力，把外敵打服了，轉(zhuǎn)而再重新建設。漢初沒有這個國力，官員們一覺醒來就要做事，先別說他想中飽私囊，就是干點正事，也未必不擾民。古時候的事且不說，1958年的大煉鋼鐵……事后證明都是瞎折騰。

　　如今也是如此，有的地方官員，不按科學發(fā)展觀辦事，玩命追求GDP，到處拆遷征地搞城市化，多少年之后再回頭看，難免不找后悔藥吃。

　　別忘了，曹參喝酒并沒有誤事，他對漢惠帝說：“陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎?”他所說的守職其實就一條，把好選拔干部這一關，對干部的考察重在“德”，即選拔那些真正關心百姓疾苦，而不是為所欲為、品行下作的人。他這四兩撥千斤的一招實在勝過那些親自搞規(guī)劃，插手項目，事無巨細都過問的做法。

　　曹參執(zhí)政時間只有短短的三年，卻贏得了百姓的好評如潮。

　　曹參的繼任者陳平應對漢文帝問一年內(nèi)審理多少案件與財政收支情況，說，這些具體事有主管人員，案件的事問廷尉，財政的事問治粟內(nèi)史?；噬险f，所有事都有主管，那還要你這宰相做什么。陳平答：我的職責就是管理好高級干部，讓他們“各得任其職”。文帝聽后口服心服，連聲稱贊。由此可見，官員要分清自己的職責，該管的要管好，不該管的別操心。