廣東省民政廳廣東省財政廳關(guān)于開展廣東省2012年養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項目省級專項資金競爭性分配的通知

文章來源：廣東省民政局發(fā)布日期：2012-11-21 15:50:39

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各地級以上市民政局、財政局，佛山市順德區(qū)人力資源和社會保障局、財稅局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011 一 2015 年)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕60號 )、《廣東省2011-2015年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(粵民?！?011〕51號)和《廣東省開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)年”活動暨“敬老愛老助老工程”實施方案》(粵民?！?012〕6號)精神，加快我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，省級財政安排了一定的專項資金資助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關(guān)于省級財政專項資金試行競爭性分配改革意見的通知》(粵府辦〔2008〕18號)精神，為提高專項資金分配的科學(xué)性和公平性，確保專項資金的使用效益，經(jīng)研究，決定對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)省級專項資金開展競爭性分配。

一、申報范圍

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣(市、區(qū))，新建或改擴(kuò)建實行事業(yè)單位管理的社會福利院、福利中心、養(yǎng)老院、老人(年)公寓和托老中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目。

二、申報條件

(一)申報項目必須達(dá)到以下建筑面積的規(guī)模，即地級市申報項目建筑面積不低于9300平方米;縣(市、區(qū))級申報項目建筑面積不低于5000平方米。

(二)項目立項已獲發(fā)改部門正式批準(zhǔn)。

(三)項目已落實建設(shè)用地，土地權(quán)屬明確，已獲得規(guī)劃建設(shè)許可證。

(四)項目投資計劃和工程概算合理翔實，建設(shè)資金(包括本級財政資金和自籌資金)已作安排，能提供相關(guān)的資信證明。

(五)建設(shè)規(guī)模和項目構(gòu)成已做規(guī)劃設(shè)計。

(六)購置房產(chǎn)項目，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，并有書面批件，已簽訂合同或意向?政府劃撥或置換房產(chǎn)項目，應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣幕蛑脫Q房產(chǎn)合同。

(七)獲得當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)成立項目單位的批文。

(八)項目工程建設(shè)進(jìn)度已作詳細(xì)安排，能提供相關(guān)材料(圖片、資金使用計劃等)。

(九)2010年及2011年已獲得省級財政專項資金資助的項目，不參加今年省級專項資金競爭性分配。

三、資金額度及分配標(biāo)準(zhǔn)

此次養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施省級專項資金競爭性分配總額為2000萬元，按地級市和縣(市、區(qū))分兩組進(jìn)行競爭。

(一)地級市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施組：700萬元，產(chǎn)生2名優(yōu)勝單位，每單位350萬元。

(二)縣(市、區(qū))級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施組：1300萬元，產(chǎn)生7名優(yōu)勝單位，每單位185.7萬元。

四、資金使用范圍

省級專項資金主要用于開展養(yǎng)老服務(wù)的社會福利院、福利中心、養(yǎng)老院、老人(年)公寓和托老中心等設(shè)施建設(shè)，按國家《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)144-2010)、《老年人福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》(MZ008-2001)、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》(JGT122-99)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，專項資金必須?？顚Ｓ?，不得用于征地、干部職工宿舍建設(shè)、辦公經(jīng)費、職工福利及其他費用等支出。

五、申報材料

(一)當(dāng)?shù)孛裾?、財政部門聯(lián)合上報的《關(guān)于參加廣東省2012年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目省級專項資金競爭性分配的請示》。

(二)項目建設(shè)立項批復(fù)文件復(fù)印件(加蓋公章)。

(三)建設(shè)用地權(quán)屬證和規(guī)劃建設(shè)許可證復(fù)印件(加蓋公章)。

(四)規(guī)劃設(shè)計圖復(fù)印件(加蓋公章)。

(五)廣東省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施省級專項資金申請承諾函。

(六)當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門同意成立項目單位的批文復(fù)印件(加蓋公章)。

(七)政府購置、劃撥、置換批文原件，購置、置換合同復(fù)印件(加蓋公章)。

(八)績效目標(biāo)承諾書。單位競爭獲得專項資金后的使用規(guī)劃，投資計劃、項目籌資結(jié)構(gòu)、資金使用和工程建設(shè)進(jìn)度，機(jī)構(gòu)運行、預(yù)期項目為老年人服務(wù)效益等。文字不超過3000字，并加注當(dāng)?shù)卣畬徍艘庖姟?/p>

(九)申報材料要指定專人作為本次競爭性分配的聯(lián)絡(luò)員，并提供聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話。

上述材料除原件外，復(fù)印件一式7份裝訂成7冊。

六、有關(guān)要求

(一)有關(guān)地級市、縣(市、區(qū))民政、財政部門要按照通知要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織省級專項資金競爭性分配申報工作，并于9月27日前將申報材料報送省民政廳社會福利和慈善事業(yè)處，逾期不予受理。

(二)對在申報工作中弄虛作假的參評單位，經(jīng)查實，將取消參與競爭資格。

(三)已提交申報材料的單位要做好參加第二輪現(xiàn)場演講、答辯的準(zhǔn)備。入圍第二輪現(xiàn)場評審單位名單和評審時間、地點另行通知。

(四)如出現(xiàn)競爭單位項目數(shù)等于或少于標(biāo)的數(shù)的情況，按照競爭單位項目數(shù)減1確定中標(biāo)數(shù)。

附件：廣東省養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項目省級專項資金競爭性分配改革試點工作實施方案

廣東省民政廳廣東省財政廳

2012年10月26日

聯(lián)系人及電話：

省民政廳凌志勇 83176893 13829777229

020-83176895(傳真)

省財政廳簡單 83170231 83170935(傳真)

附件：

廣東省養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項目省級專項

資金競爭性分配改革試點工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011 一 2015 年)的通知》(國辦發(fā)〔2011〕60號 )、《廣東省2011-2015年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(粵民?！?011〕51號 )和《廣東省開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)年”活動暨“敬老愛老助老工程”實施方案》(粵民福〔2012〕6號)精神，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳關(guān)于省級財政專項資金試行競爭性分配改革意見的通知》(粵府辦〔2008〕18號)精神，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加快我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高專項資金分配的科學(xué)性和公平性，確保專項資金的使用效益。

二、主要內(nèi)容

養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項目省級專項資金主要面向省財政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)，申報省財政專項資金支持的市、縣(市、區(qū))的社會福利院、福利中心、養(yǎng)老院、老人(年)公寓和托老中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。資金主要用于開展養(yǎng)老服務(wù)的社會福利院、福利中心、養(yǎng)老院、老人(年)公寓和托老中心等設(shè)施建設(shè)。養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)省級專項資金競爭性分配總額為2000萬元，按地級市和縣(市、區(qū))分兩組進(jìn)行競爭，按照地級市每單位350萬元、縣(市、區(qū))每單位約186萬元的標(biāo)準(zhǔn)最終選取若干中標(biāo)單位。

三、實施步驟

(一)材料報送(時間：9月底前)。9月初，省民政廳聯(lián)合財政廳下發(fā)《開展養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)省級專項資金競爭性分配工作的通知》之后，申報項目所在地級市、縣(市、區(qū))民政、財政部門要按照以下要求，編報申報材料，并將申報材料直接報送省民政廳社會福利和慈善事業(yè)處，逾期不予受理。

1.當(dāng)?shù)孛裾?、財政部門聯(lián)合上報的《關(guān)于參加廣東省2012年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目省級專項資金競爭性分配的請示》。

2.項目建設(shè)立項批復(fù)文件復(fù)印件(加蓋公章)。

3.建設(shè)用地權(quán)屬證和規(guī)劃建設(shè)許可證復(fù)印件(加蓋公章)。

4.規(guī)劃設(shè)計圖復(fù)印件(加蓋公章)。

5.廣東省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施省級專項資金申請承諾函。

6.當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門同意成立項目單位的批文復(fù)印件(加蓋公章)。

7.政府購置、劃撥、置換批文原件，購置、置換合同復(fù)印件(加蓋公章)。

8.績效目標(biāo)承諾書。單位競爭獲得專項資金后的使用規(guī)劃，投資計劃、項目籌資結(jié)構(gòu)、資金使用和工程建設(shè)進(jìn)度，機(jī)構(gòu)運行、預(yù)期項目為老年人服務(wù)效益等。文字不超過3000字，并加注當(dāng)?shù)卣畬徍艘庖姟?/p>

9.申報材料要指定專人作為本次競爭性分配的聯(lián)絡(luò)員，并提供聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話。

上述材料除原件外，復(fù)印件一式7份裝訂成7冊。

(二)項目選取。

項目的選取工作由評審組負(fù)責(zé)。評審組由省民政廳、省財政廳，邀請省審計廳相關(guān)人員組成，成員不少于7人(單數(shù))。評審期間實行封閉式評審，評審組成員上交通訊工具，并切斷與外界的通訊聯(lián)絡(luò)。安排專人負(fù)責(zé)評審組成員封閉期間的服務(wù)工作，并監(jiān)督評審組成員。

1.初選。項目的初選由省民政廳組織相關(guān)人員負(fù)責(zé)。主要對申報項目的立項、用地材料進(jìn)行審核，對未能提供立項和建設(shè)用地證明的項目，直接予以淘汰。

2.正選。初選入圍的競爭項目在正選階段的選取程序分為兩輪：第一輪材料評審和第二輪現(xiàn)場演講答辯評審，按專項資金名額，第一輪材料評審中按照1：1.5的比例差額選出若干名地級市組單位和按若干名縣級組單位參加第二輪現(xiàn)場評審單位。

(三)項目評審(時間：10月上旬—11月下旬)

1.評審內(nèi)容

<1>項目條件。當(dāng)?shù)卣匾暢潭?，是否將項目作為?dāng)?shù)毓娓＠聵I(yè)的重點建設(shè)項目，落實建設(shè)用地，相關(guān)部門是否積極配合解決項目立項、土地權(quán)屬及規(guī)劃許可等。

<2>資金計劃。項目投資計劃和工程概算，項目資金籌措情況，包括財政資金和自籌資金等。

<3>設(shè)計規(guī)劃。按照養(yǎng)老服務(wù)床位、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂等建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，是否做到規(guī)劃目標(biāo)明確，設(shè)計合理、科學(xué)。

<4>績效目標(biāo)。項目建設(shè)和資金使用情況明確，機(jī)構(gòu)編制配備情況(包括政府購買服務(wù)、社工人才配備等情況)，預(yù)期服務(wù)人次情況等。

<5>申報材料。申報文件、設(shè)計圖紙等要求真實齊全、材料編寫內(nèi)容翔實、論述理據(jù)充分。

<6>演講答辯。演講準(zhǔn)備充分、表述清楚，按規(guī)定時間完成;答辯準(zhǔn)確。

2.評審辦法

<1>材料評審(時間：10月下旬—11上旬)。由評審組根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)(見附件1)和以下原則進(jìn)行審核打分：