淮人社〔2012〕31號
關于印發(fā)淮北市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施細則的通知
濉溪縣、各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局：
根據(jù)《淮北市人民政府關于印發(fā)淮北市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法(試行)的通知》(淮政〔2012〕12號)，我們制定了《淮北市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二 ○ 一 二 年 六 月 一 日
淮北市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險
試點工作實施細則
第一章 總 則
第一條為確保我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作順利開展，規(guī)范全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務管理，根據(jù)《淮北市人民政府關于印發(fā)淮北市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法(試行)的通知》(淮政〔2012〕12號)，制定本實施細則。
第二條 年滿16周歲(不含在校學生)、具有本市戶籍、不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的本市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
第三條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行選檔繳費制，個人年繳費標準為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保人員自愿選擇其中一檔參保繳費。
第二章 參保登記
第四條 城鄉(xiāng)居民申請參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險時，需攜帶戶口簿和居民身份證原件及兩份復印件，到所在村(居)委會辦理參保手續(xù)，選擇繳費檔次，填寫《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記表》(附件1，以下簡稱《參保表》)?！秴⒈１怼芬皇饺?，村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所和縣(區(qū))社保機構各留存一份。
重度殘疾人參保時，還需出具《中華人民共和國殘疾人證》原件及兩份復印件。
獨生子女父母參保還需出具《獨生子女光榮證》原件及兩份復印件;雙女父母參保還需出具絕育措施證明原件及兩份復印件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生部門證明材料;獨生子女死亡或傷殘后未再生育的夫妻參保還需出具死亡證明或三級以上傷殘證明原件及兩份復印件和現(xiàn)居住地村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級計生部門對其子女數(shù)的認定材料;節(jié)育手術并發(fā)癥人員參保還需出具三級以上并發(fā)癥證明原件及兩份復印件。
第五條 村(居)協(xié)辦員負責檢查申請人的相關材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村(居)委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料，按規(guī)定時間上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所負責對申請人的相關材料進行初審，無誤后及時將參保登記信息錄入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，在《參保表》上簽字、加蓋公章，按規(guī)定時間將《參保表》、戶口簿復印件、居民身份證復印件等材料一并整理歸檔后上報縣(區(qū))社保機構。
第七條縣(區(qū))社保機構對申請人的相關信息審核無誤后，對登記信息進行確認，同時為其建立個人賬戶，并及時將有關材料歸檔備案?？h(區(qū))社保機構將參保人員明細表傳遞給銀行，銀行辦理后將《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險銀行存折》(附件2，以下簡稱《城鄉(xiāng)居保存折》)交給縣(區(qū))社保機構，縣(區(qū))社保機構將《城鄉(xiāng)居保存折》分類給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所再將《城鄉(xiāng)居保存折》分類給村(居)委會，最后由村(居)協(xié)辦員交給參保人員。對不符合繳費條件的申請人，縣(區(qū))社保機構在一周內(nèi)將有關材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所再將材料退回村(居)委會，由村(居)協(xié)辦員負責通知不符合條件的申請人。
第八條 參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、居民身份證號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地、特殊參保類型及繳費檔次等。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時，參保人員應及時攜帶相關證件及材料到村(居)委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險變更登記表》(附件3，以下簡稱《變更表》)。村(居)協(xié)辦員須在當年11月25日前將相關材料及《變更表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所初審無誤后，將需要變更的信息及時錄入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，并將相關材料及《變更表》在當年11月30日前上報縣(區(qū))社保機構?？h(區(qū))社保機構復核無誤后，對變更登記信息進行確認，并將有關材料歸檔備案。
參保人員繳費后，當年不得變更繳費檔次。
第三章 保險費收繳
第九條 參保人員保險費，由參保人員選檔按年度(自然年度)一次性繳納。養(yǎng)老保險費實行銀行代扣代繳。
(一)參保人員應于規(guī)定的繳費截止日前按選定的檔次足額將養(yǎng)老保險費存入《城鄉(xiāng)居保存折》。
(二)縣(區(qū))社保機構定期生成扣款明細信息，并將扣款明細信息傳遞至指定金融機構。
金融機構根據(jù)縣(區(qū))社保機構提供的扣款明細信息從參保人員《城鄉(xiāng)居保存折》上足額劃扣養(yǎng)老保險費(不足額不扣款)。金融機構在扣款后的3個工作日內(nèi)將扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證等反饋給縣(區(qū))社保機構。
縣(區(qū))社保機構應及時將金融機構反饋的扣款結(jié)果信息導入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，根據(jù)扣款結(jié)果信息、資金到賬憑證核對扣款明細信息與實際到賬金額是否一致。核對無誤后，縣(區(qū))社保機構將扣款金額記入個人賬戶，打印《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費匯總表》(附件4)，并從次月起開始計息。
(三)縣(區(qū))社保機構應及時提示鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所將未繳納養(yǎng)老保險費的人員名單反饋給村(居)委會，村(居)協(xié)辦員負責對參保人員進行繳費提醒。至繳費截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險費的，按中斷繳費處理。
第十條 村(居)集體和其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助的，應按規(guī)定時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所提交《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資助明細表》(附件5，以下簡稱《資助表》)，并將補助或資助金存入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入戶。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所將《資助表》錄入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，并在5個工作日內(nèi)將《資助表》上報縣(區(qū))社保機構。
(二)金融機構在收到款項的3個工作日內(nèi)，將資金到賬憑證反饋縣(區(qū))社保機構。
(三)縣(區(qū))社保機構收到到賬憑證后，應及時將到賬信息錄入信息系統(tǒng)，對資助明細信息進行確認，將資助金額記入個人賬戶，打印《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資助匯總表》(附件6)，并從次月起開始計息。
第十一條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，距領取年齡不足15年的參保人員，應按年繳費，也可補繳不足年限的繳費部分，累計繳費不超過15年;對距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年，也可補繳。補繳年度不享受政府補貼。
(一)補繳養(yǎng)老保險費的參保人員，應及時到村(居)委會辦理補繳手續(xù)，填寫《補繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費申請表》(附件7，以下簡稱《補繳表》)，由村(居)協(xié)辦員按規(guī)定時間將《補繳表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所，待審核通過后，通知補繳人將需補繳的保險費存入《城鄉(xiāng)居保存折》。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所應對參保人員的補繳資格進行審核，審核無誤后，將補繳信息錄入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時間將有關材料上報縣(區(qū))社保機構。
(三)縣(區(qū))社保機構復核無誤后，應在當月月末生成補繳扣款明細清單，傳遞至指定金融機構。
(四)金融機構進行扣款和信息反饋。
(五)縣(區(qū))社保機構再次核對無誤后，為參保人員記錄個人賬戶，打印《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補繳匯總表》(附件8)。
第四章 個人賬戶管理
第十二條縣(區(qū))社保機構為每位參保人員建立個人賬戶。個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他資助及利息。參保人員繳納的養(yǎng)老保險費作為“個人繳費”記入;村(居)集體和其他社會經(jīng)濟組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入;地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼以“政府補貼”名義記入。個人賬戶記錄項目應包括：個人基本信息、繳費信息、養(yǎng)老金支付信息、個人賬戶儲存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息等。
第十三條 參保人員個人繳費額到賬后，縣(區(qū))社保機構將個人繳費額和地方各級財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人賬戶，并從繳費的次月起開始計息。縣(區(qū))社保機構打印《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險地方財政補貼匯總表》(附件9，三聯(lián))，其中一聯(lián)交縣(區(qū))財政部門。
第十四條參保人員如對個人賬戶記錄提出異議，縣(區(qū))社保機構應及時受理并進行核實。經(jīng)審核，確需調(diào)整的，應由縣(區(qū))社保機構及時處理并將更改的信息錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)保留處理前的記錄?？h(區(qū))社保機構應通過村(居)協(xié)辦員及時將處理結(jié)果告知參保人員。
第十五條 個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金支付，除出現(xiàn)養(yǎng)老保險關系注銷有關情況外，不得提前支取或挪作它用。
第五章 待遇支付
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所按月通過城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)查詢生成下月符合領取養(yǎng)老金待遇的參保人員，并打印《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取通知表》(附件10，以下簡稱《待遇通知表》)，交村(居)協(xié)辦員通知參保人員辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)。
第十七條符合待遇領取條件的參保人員，應攜帶戶口簿、身份證、近期免冠1寸照片2張等材料，到村(居)委會填寫《待遇通知表》，辦理待遇領取手續(xù)。
村(居)協(xié)辦員負責檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于每月1日至10日將相關材料一并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所應審核參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費情況等城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取資格，并將符合待遇領取資格人員的相關材料在每月15日前上報縣(區(qū))社保機構。
第十九條 縣(區(qū))社保機構根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的有關材料，對參保人員待遇領取資格進行認定，計算待遇領取人員的養(yǎng)老金領取金額，生成《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇核定表》(附件11)。
第二十條縣(區(qū))社保機構應于每月月末前根據(jù)領取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇、個人賬戶資金支付等情況，編制《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支付審批表》(附件12)，報市社保機構，市社保機構統(tǒng)一匯總后報市財政部門。待市財政部門將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金劃轉(zhuǎn)到市社保機構支出戶后，由市社保機構劃轉(zhuǎn)到縣(區(qū))社保機構，由各縣(區(qū))社保機構負責具體發(fā)放業(yè)務。
第二十一條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇實行社會化發(fā)放?？h(區(qū))社保機構應將待遇支付明細清單、資金轉(zhuǎn)賬憑證等提供給指定金融機構。金融機構應及時將支付金額劃入待遇領取人員《城鄉(xiāng)居保存折》等指定賬戶，同時向縣(區(qū))社保機構傳送支付回執(zhí)，并于3個工作日內(nèi)，向縣(區(qū))社保機構反饋資金支付情況明細。每月月末前，縣(區(qū))社保機構核對無誤后，將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進行支付確認信息處理并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額。
參保人員從辦理待遇領取手續(xù)的次月起領取養(yǎng)老金。
第二十二條待遇領取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。
第二十三條 待遇領取人員在領取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動教養(yǎng)的，村(居)協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所應在當月提請縣(區(qū))社保機構停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)期間的待遇不予補發(fā)。
第二十四條縣(區(qū))社保機構應對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇領取人員進行資格認證。定期向享受待遇領取人員發(fā)放資格認證通知，要求提供相關證明資料，規(guī)定認證時間和方式。在規(guī)定的認證日期內(nèi)，由參保人員攜帶居民身份證、戶口簿到所在的村(居)委會填寫資格認證通知書，進行資格認證。參保人員居住外埠的，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所建立參保人員的現(xiàn)居住地詳細地址，并與其所居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所取得聯(lián)系，由他們協(xié)助提供相關證明資料。沒有通過資格認證的，縣(區(qū))社保機構應及時停止為其發(fā)放養(yǎng)老金，待其補辦有關手續(xù)后，從停發(fā)之日起補發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老保險待遇。
第六章 保險關系轉(zhuǎn)移和接續(xù)
第二十五條參保人員養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)出本縣(區(qū))的，由本人提出申請，轉(zhuǎn)入地建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)入地為其辦理參保繳費手續(xù);轉(zhuǎn)入地未建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，個人賬戶予以封存，儲存額按有關規(guī)定繼續(xù)計息。
第二十六條 參保人員須持戶籍關系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件等有關材料，到轉(zhuǎn)入地村(居)委會提出申請，填寫《參保表》和《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)入申請表》(附件13，以下簡稱《轉(zhuǎn)入表》)。村(居)協(xié)辦員負責檢查其提供的材料是否齊全，并按規(guī)定時限將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所。轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所審核無誤后，應將參保、轉(zhuǎn)移信息及時錄入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，按規(guī)定時限將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關材料上報縣(區(qū))社保機構。轉(zhuǎn)入地縣(區(qū))社保機構應按規(guī)定時限向轉(zhuǎn)出地縣(區(qū))社保機構寄送《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)入接收函》(附件14，以下簡稱《接收函》)。
第二十七條轉(zhuǎn)出地縣(區(qū))社保機構接到《接收函》后，應對申請轉(zhuǎn)移人員相關信息進行核實，符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的應于次月通過指定金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地縣(區(qū))社保機構指定的銀行賬戶，并注銷申請轉(zhuǎn)移人員參保信息。
第二十八條 轉(zhuǎn)入地縣(區(qū))社保機構確認轉(zhuǎn)入的個人賬戶儲存額足額到賬后，應及時告知轉(zhuǎn)入人員，并進行實收處理，為轉(zhuǎn)入人員記錄個人賬戶。
第二十九條 已領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移，由原戶口所在縣(區(qū))繼續(xù)發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
第七章 保險關系注銷
第三十條 參保人員出現(xiàn)出國(境)定居、跨縣(區(qū))轉(zhuǎn)出或死亡等情況的，其本人或法定繼承人、指定受益人應在30日內(nèi)持相關證件、材料到村(居)委會提出注銷登記申請，填寫《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險注銷登記表》(附件15，以下簡稱《注銷表》)。
辦理注銷登記時應提供的材料有：
1.本人的有效身份證明;
2.出國(境)定居的，應提供出國(境)定居證明;
3.跨縣(區(qū))轉(zhuǎn)出的，應提供戶籍關系轉(zhuǎn)移證明;
4.參保人員死亡的，應提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等;人員失蹤宣告死亡的，應提供司法部門出具的宣告死亡證明。
第三十一條 村(居)協(xié)辦員應在3個工作日內(nèi)將《注銷表》及有關證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所初審無誤后，將注銷登記信息錄入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，并在5個工作日內(nèi)將上述材料上報縣(區(qū))社保機構?？h(區(qū))社保機構復核無誤后，跨縣(區(qū))轉(zhuǎn)出的按第二十七規(guī)定辦理。對出國(境)定居或死亡等情況的，將除政府補貼外的個人賬戶資金余額支付給參保人員(或指定受益人、法定繼承人)，終止其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關系，并打印《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶金額結(jié)算單》(附件16)，及時將有關材料歸檔備案。
第八章 基金管理和監(jiān)督
第三十二條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的管理，參照《社會保險基金財務制度》(財社字〔1999〕60號)和《社會保險基金會計制度》(財會字〔1999〕20)的規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的財務會計制度，實行收支兩條線和財政專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人不得擠占和挪用。
第三十三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶、財政專戶應在市人力資源和社會保障部門、財政部門共同認定的金融機構開設。收入戶用于歸集城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，按規(guī)定定期劃入市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶。收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務，實行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，除接收財政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務。支出戶應留存1至2個月的周轉(zhuǎn)金，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。
第三十四條 每年年初，縣(區(qū))社保機構應根據(jù)當年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保計劃人數(shù)、繳費補貼標準和60周歲以上城鄉(xiāng)戶籍人口預測數(shù)、基礎養(yǎng)老金補貼標準等，提出年度財政補貼預算方案，并填寫本年度《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出年度計劃表》(附件17)，經(jīng)同級人力資源和社會保障部門會同財政部門初審后，逐級上報至省級社保機構。縣(區(qū))社保機構應于財政補助資金劃撥后5個工作日內(nèi)將相關單據(jù)記收入賬。財政補貼資金在“財政補貼收入”科目中核算，并按中央、省級、市級、縣(區(qū))級進行明細核算。
第三十五條 縣(區(qū))社保機構接受同級和上級人力資源和社會保障部門的監(jiān)督檢查和審計部門的審計。
第三十六條 任何采取偽造證件或其它手段多領、冒領養(yǎng)老金的除追回被冒領的養(yǎng)老金外，追究其相應責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第三十七條 市轄三區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌，濉溪縣應逐步納入市級統(tǒng)籌范圍。
第三十八條 各級社保機構經(jīng)辦工作經(jīng)費由同級財政部門編入預算，保障實際需要支出，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作正常開展。
第三十九條本實施細則由市人力資源和社會保障部門、財政部門負責解釋。
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