天津市人民政府令 第110號(hào)

津政令第110號(hào)

《天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》已于2007年1月8日經(jīng)市人民政府第84次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

市長(zhǎng)　戴相龍

二○○七年一月十六日

天津市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條 為促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展， 規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為，保障老年人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置、 服務(wù)與監(jiān)督管理適用本辦法。

本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府投入、扶持與社會(huì)支持、參與相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦多種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，捐資、捐助支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

第四條 市和區(qū)、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)的需求狀況，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第五條 市民政部門(mén)是本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行政主管部門(mén)。各區(qū)、縣民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、機(jī)構(gòu)編制、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、工商、公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等行政部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和管理工作。

第六條 市和區(qū)、 縣人民政府對(duì)扶持與發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守法律、 法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并履行下列職責(zé)：

(一)建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)自律機(jī)制，制訂并組織實(shí)施本行業(yè)的行規(guī)行約，對(duì)違反協(xié)會(huì)章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體利益的會(huì)員，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施;

(二)代表本行業(yè)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映涉及本行業(yè)利益的事項(xiàng)，提出有關(guān)建議，參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂;

(三)開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)和咨詢，出具行業(yè)證明文件，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外的交流與合作;

(四)協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議;

(五)其他行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等活動(dòng)。

第八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、 法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，依法保障收住老年人的合法權(quán)益。

第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)申辦人是單位的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格，申辦人是個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;

(二)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃;

(三)有與其收住規(guī)模相適應(yīng)的資產(chǎn);

(四)有與其收住規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，并符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(建標(biāo)〔1999〕131號(hào))及消防、衛(wèi)生防病、供熱、防暑降溫等要求;

(五)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員。

第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

(一)利用非國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申辦人取得民政部門(mén)的批準(zhǔn)文件后，到開(kāi)辦地的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù);

(二)利用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申辦人按事業(yè)單位登記管理的規(guī)定到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù);

(三)開(kāi)辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申辦人到工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理登記手續(xù)。

與境外組織或個(gè)人合資、合作開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，在辦理登記手續(xù)前，申辦人應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門(mén)、市商務(wù)行政部門(mén)審核同意。

第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)、 申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記、注銷(xiāo)登記手續(xù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解散申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)原有資產(chǎn)進(jìn)行清算處理，并妥善安置收住的老年人。

第十二條 開(kāi)辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、 利用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)后10日內(nèi)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的章程、管理制度以及機(jī)構(gòu)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的基本情況報(bào)所在地區(qū)縣民政部門(mén)備案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后，按照本辦法第十一條的規(guī)定需要辦理變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新備案。

第十三條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范，為收住的老年人提供膳食、生活護(hù)理、心理康復(fù)等服務(wù)。

第十四條　入住老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)管理制度。

第十五條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人及其托養(yǎng)親屬或者托養(yǎng)單位(以下簡(jiǎn)稱托養(yǎng)人)簽訂入住協(xié)議。協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：

(一)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的姓名(名稱)和地址;

(二)服務(wù)內(nèi)容和方式;

(三)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用支付方式和預(yù)付款數(shù)額;

(四)服務(wù)期限和地點(diǎn);

(五)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù);

(六)協(xié)議變更、解除與終止的條件;

(七)違約責(zé)任;

(八)雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人約定的其他事項(xiàng)。

第十六條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)收住老年人的自理能力和護(hù)理的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)護(hù)理服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每名工作人員護(hù)理能夠自理的老人不得超過(guò)8人;護(hù)理不能自理的老人不得超過(guò)4人。

第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定老年人營(yíng)養(yǎng)平衡的食譜， 合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐應(yīng)當(dāng)與工作人員膳食制做和用餐分開(kāi)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人膳食經(jīng)費(fèi)建立專門(mén)賬戶，并定期向老年人及其家屬公開(kāi)賬目。

第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收住的老年人建立健康檔案， 定期檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得接納患傳染病、精神病的老年人。對(duì)入住后患傳染病或精神病的老年人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，采取必要的隔離措施，并通知其托養(yǎng)人或親屬轉(zhuǎn)送專門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

第十九條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的康復(fù)活動(dòng)。配置符合老年人特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)設(shè)施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度， 定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內(nèi)外的環(huán)境整潔。

第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度， 做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。

第二十二條　非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，定期制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑民政部門(mén)或機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的證明，可以按有關(guān)規(guī)定享受扶持優(yōu)惠政策。

第二十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得改變其房屋、設(shè)施的用途。

第二十五條　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定接受捐贈(zèng)、資助，并按照章程的規(guī)定和與捐贈(zèng)人、資助人的約定使用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第二十六條 市和區(qū)、 縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)范圍以及服務(wù)費(fèi)用的收支情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定， 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一，未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民政部門(mén)處1000元以下罰款;在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法所得的，由民政部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)違法所得的， 由民政部門(mén)處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：

(一)擅自改變其房屋、場(chǎng)地、設(shè)施的用途從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(二)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)施的;

(三)未按本辦法的規(guī)定向老年人提供服務(wù)，當(dāng)事人之間又沒(méi)有其他特殊約定的;

(四)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(五)不向所在地區(qū)縣民政部門(mén)備案的。

有前款規(guī)定行為之一的，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)取消給予的扶持優(yōu)惠措施，并追繳違法行為存續(xù)期間已減免的相關(guān)費(fèi)用。

第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的活動(dòng)違反其他法律、 法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門(mén)依法處理。

第二十九條 本辦法自2007年3月1日起施行。[