陜老齡辦發(fā)(2010)103號

　　根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳、省財(cái)政廳關(guān)于建立高齡老人補(bǔ)貼制度的意見(陜政辦發(fā)【2010】111號)規(guī)定，為認(rèn)真做好高齡老人補(bǔ)貼(簡稱高齡補(bǔ)貼)發(fā)放工作，特制定本辦法。 

　　一、總則

　　建立高齡補(bǔ)貼制度，是省委、省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是應(yīng)對人口老齡化的積極方略。各級各有關(guān)部門要高度重視，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　二、范圍

　　凡具有陜西省戶籍，年滿80周歲以上的老年人，均可享受高齡補(bǔ)貼。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)

　　年滿80-89周歲的，每人每月發(fā)放50元;年滿90-99周歲的，每人每月發(fā)放100元;年滿100周歲及以上的，每人每月發(fā)放200元。各地按照“就高不就低”的原則，繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)?shù)匾呀?jīng)出臺的老年人優(yōu)待政策。

　　四、申報(bào)

　　凡具備享受高齡補(bǔ)貼資格的老年人，憑本人《居民身份證》或《居民戶口本》原件及三份復(fù)印件、本人近期二寸免冠照片(三張)，向本人戶口所在地的社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提出申請，填寫《陜西省高齡老人補(bǔ)貼申請登記表》(一式三份)。高齡老人委托親屬或其他人員辦理申請的，須提供本人的委托書和受托人的身份證明原件和復(fù)印件(三份);

　　1、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))在接到申請后，要認(rèn)真審查核實(shí)，進(jìn)行初審評議，并在轄區(qū)內(nèi)張榜公布7日，接受群眾的監(jiān)督和評議。無異議后，簽署審核意見加蓋公章，將申請材料報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)審核;

　　2、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)收到社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提交的申報(bào)材料后，要在7個(gè)工作日內(nèi)完成申請材料的審核、登記和造冊，審核無誤后，簽署意見并加蓋公章，將申報(bào)材料報(bào)縣(市、區(qū))老齡部門審批。戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的申請人，須出具經(jīng)常居住地社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))的居住證明。對無身份證號碼及有異議的年齡信息，須出具轄區(qū)內(nèi)公安派出所戶籍證明;

　　3、縣(市、區(qū))老齡部門在受理申報(bào)材料之日起，10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)復(fù)核審批，將符合條件的申請對象納入高齡補(bǔ)貼的發(fā)放范圍，對不符合條件的，應(yīng)在審批時(shí)限內(nèi)書面通知申請人并說明理由。復(fù)審無異議后，統(tǒng)一登記造冊(電子版)，報(bào)上一級老齡部門審核備案。

　　《陜西省高齡老人補(bǔ)貼申請登記表》經(jīng)審定后，應(yīng)在縣(市、區(qū))老齡部門、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)以及社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))分別留存?zhèn)浒浮?/p>

　　五、發(fā)放

　　高齡補(bǔ)貼的發(fā)放，原則上按人逐月發(fā)放。按照個(gè)人申請，社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))調(diào)查核實(shí)，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)審核，縣(市、區(qū))老齡部門審批，設(shè)區(qū)市老齡部門備案的程序進(jìn)行，實(shí)行三級審批、張榜公示、群眾監(jiān)督，做到公開、公正、透明發(fā)放。

　　1、各縣(市、區(qū))老齡、財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為80-89周歲年齡段的老年人辦理銀行卡(農(nóng)合卡)，通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)化發(fā)放。個(gè)別地方不具備社會(huì)化發(fā)放條件的，可委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府代為發(fā)放;

　　2、90-99周歲年齡段的高齡補(bǔ)貼，原則上可由縣(市、區(qū))老齡部門上門發(fā)放，有條件的地方，應(yīng)當(dāng)通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)施社會(huì)化發(fā)放;

　　3、100周歲及以上高齡補(bǔ)貼，由老齡部門上門發(fā)放;

　　4、高齡老人戶籍跨縣(市、區(qū))遷移的，應(yīng)在30日內(nèi)到戶籍所在地的縣(市、區(qū))老齡部門辦理高齡補(bǔ)貼發(fā)放變更手續(xù)，戶籍遷出的當(dāng)月由遷出地發(fā)放，自遷出的次月起由遷入地發(fā)放。高齡老人長期在外地居住的，應(yīng)到戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))備案，并建立有效的聯(lián)系渠道和聯(lián)系方式。

　　六、管理

　　高齡補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各主管部門要堅(jiān)持定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，確保進(jìn)出合理有序，不漏發(fā)一人、不多發(fā)一人。

　　1、各級老齡部門負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼的審批和發(fā)放。從2011年起，在縣(市、區(qū))老齡部門逐步建立高齡補(bǔ)貼發(fā)放信息平臺和高齡老人信息數(shù)據(jù)庫，不斷完善申報(bào)和發(fā)放程序;

　　2、各級民政部門要協(xié)同做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作，以及監(jiān)督、檢查與指導(dǎo);

　　3、各級財(cái)政部門要將高齡補(bǔ)貼所需資金列入同級財(cái)政預(yù)算，足額安排落實(shí)，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩淆g部門發(fā)放高齡補(bǔ)貼所需工作經(jīng)費(fèi)，要給予積極支持，并做好監(jiān)督和管理;

　　4、各街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)每月20日前將本地享受高齡補(bǔ)貼的新增、變更、注銷等情況報(bào)縣(市、區(qū))老齡部門;各縣(市、區(qū))老齡部門每月25日前將本轄區(qū)享受高齡補(bǔ)貼的新增、變更、注銷等情況匯總后，報(bào)本級財(cái)政部門，經(jīng)財(cái)政部門審核后，制定下一月的發(fā)放計(jì)劃。同時(shí)，將本轄區(qū)享受高齡補(bǔ)貼的新增、變更、注銷等情況報(bào)設(shè)區(qū)市老齡部門備案。

　　5、各設(shè)區(qū)市老齡部門應(yīng)于每年的9月20日前，將本地區(qū)享受高齡補(bǔ)貼的變更、注銷等情況，以及次年享受高齡補(bǔ)貼的人數(shù)按年齡段匯總上報(bào)省老齡辦，上報(bào)材料為申報(bào)對象花名冊及其電子版;省老齡辦匯總?cè)∩陥?bào)人數(shù)并向省財(cái)政廳協(xié)商編制下年度發(fā)放計(jì)劃，省財(cái)政廳于每年的11月份核撥次年的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　七、監(jiān)督

　　各級各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作的全面監(jiān)督。

　　1、各級老齡部門要認(rèn)真做好發(fā)放對象的審定和高齡補(bǔ)貼的發(fā)放工作，設(shè)立舉報(bào)電話，公布申報(bào)和發(fā)放程序，并向媒體和社會(huì)公開，接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn);

　　2、各級財(cái)政部門要足額安排資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，專賬管理，?？顚Ｓ?

　　3、民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期檢查、審計(jì)，防止擠占、挪用專項(xiàng)資金和違規(guī)操作;

　　4、人民群眾對已批準(zhǔn)或已享受高齡補(bǔ)貼的人員有異議的，可向所在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)或縣(市、區(qū))老齡部門舉報(bào)，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)或縣(市、區(qū))老齡部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料的15個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并書面答復(fù)舉報(bào)者。情況屬實(shí)的應(yīng)由縣(市、區(qū))老齡部門予以糾正。

　　八、懲處

　　從事高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作的相關(guān)人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔高效地做好發(fā)放工作。有下列行為之一的，輕者批評教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　1、未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限辦理審批的;

　　2、出具虛假證明材料的;

　　3、玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡補(bǔ)貼的;

　　4、采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段，騙取和冒領(lǐng)高齡補(bǔ)貼的。

　　九、各地可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)的高齡補(bǔ)貼發(fā)放細(xì)則。

　　十、本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。

　　二0一0年十二月三十一日