各設(shè)區(qū)市、新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū))人民政府(新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)：

為貫徹落實(shí)好《福建省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(閩政〔2009〕26號)，切實(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)和確保春節(jié)前發(fā)放新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金工作，現(xiàn)就新農(nóng)保試點(diǎn)工作若干問題提出如下處理意見。

一、關(guān)于核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)問題

各新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū))要根據(jù)省新農(nóng)保辦《關(guān)于開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作核查農(nóng)業(yè)戶籍人口有關(guān)問題的通知》(閩人社文〔2009〕143號)要求，做好本地農(nóng)業(yè)戶籍人口有關(guān)信息采集工作，加快數(shù)據(jù)核實(shí)流轉(zhuǎn)程序，凡是符合領(lǐng)取條件的老年農(nóng)民都要進(jìn)行村級張榜公示，為辦理參保登記和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放奠定基礎(chǔ)。

二、關(guān)于參保登記問題

凡符合新農(nóng)保參保條件的農(nóng)村居民(包括16～59周歲農(nóng)村居民，以及制度實(shí)施時(shí)年滿60周歲不用繳費(fèi)直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老年農(nóng)民)，都應(yīng)按照《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理規(guī)程(試行)》(閩人社文〔2009〕156號)規(guī)定，到戶籍所在村(居)委會辦理參保登記手續(xù)(老年農(nóng)民還同時(shí)應(yīng)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù))。

根據(jù)各試點(diǎn)縣(市、區(qū))反映的情況，現(xiàn)就參保登記有關(guān)問題明確如下：

(一)關(guān)于居民身份證問題

居民身份證是辦理參保登記手續(xù)的必備要件之一。根據(jù)各地反映，部分農(nóng)村居民沒有辦理居民身份證，特別是60周歲以上老年農(nóng)民沒有辦理居民身份證的仍不少，當(dāng)?shù)卣?新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)應(yīng)協(xié)調(diào)公安部門抓緊辦理，以便于他們參加新農(nóng)保。

對于各試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府印發(fā)新農(nóng)保實(shí)施辦法當(dāng)月底前，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年農(nóng)民，屬于不用繳費(fèi)、春節(jié)前確保發(fā)放的對象。其中，如果沒有辦理居民身份證的，當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T應(yīng)為其開具享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的證明，公安部門應(yīng)特事特辦，抓緊補(bǔ)辦居民身份證。老年農(nóng)民辦好居民身份證后，應(yīng)于2010年3月底前到當(dāng)?shù)剞r(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)齊參保登記和待遇領(lǐng)取手續(xù)。為確保春節(jié)前發(fā)放到位，對沒有居民身份證、但符合條件的老年農(nóng)民，可以先發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金至3月底。4月1日起，仍沒有辦好居民身份證、補(bǔ)齊參保登記和領(lǐng)取手續(xù)的老年農(nóng)民，停發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，待其補(bǔ)齊參保登記和待遇領(lǐng)取手續(xù)后再予補(bǔ)發(fā)。

(二)關(guān)于身處異地如何辦理參保登記的問題

對身處異地的農(nóng)村居民，應(yīng)該回到戶籍所在地辦理參保登記手續(xù)。如果本人不能回來辦理，可委托其親屬或村協(xié)管員代辦，所填參保登記表格應(yīng)通過郵寄等方式交由本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

(三)關(guān)于老年農(nóng)民辦理參保登記和待遇領(lǐng)取手續(xù)后即死亡的處理問題

對年滿60周歲符合領(lǐng)取條件的老年農(nóng)民，辦理好參保登記和待遇領(lǐng)取手續(xù)當(dāng)月身故的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;次月身故的，發(fā)一個(gè)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

尚未辦理參保登記手續(xù)就已身故的老年農(nóng)民，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三、關(guān)于養(yǎng)老金發(fā)放的有關(guān)問題

(一)關(guān)于養(yǎng)老金社會化發(fā)放問題

新農(nóng)保養(yǎng)老金應(yīng)通過合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放?？紤]到春節(jié)前確保發(fā)放工作時(shí)間緊迫，有些新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū))尚未確定合作金融機(jī)構(gòu)，部分農(nóng)村居民還未辦理居民身份證，因此，春節(jié)前新農(nóng)保養(yǎng)老金全部通過合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放有一定難度?；诖?，對尚無法做到新農(nóng)保養(yǎng)老金社會化發(fā)放的縣(市、區(qū))，允許在今年3月底前以現(xiàn)金形式發(fā)放，以確保春節(jié)前發(fā)放任務(wù)的完成。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要實(shí)施有效監(jiān)督，杜絕貪污、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，確?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到老年農(nóng)民手中。4月份，各試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對前一階段現(xiàn)金形式發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金情況進(jìn)行村級張榜公布，接受群眾監(jiān)督。從今年4月1日起，各試點(diǎn)縣(市、區(qū))必須做到養(yǎng)老金通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放。

(二)關(guān)于新農(nóng)保待遇計(jì)發(fā)問題

根據(jù)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(閩人社文〔2009〕156號)規(guī)定，參保人員從到達(dá)領(lǐng)取年齡(60周歲)的次月起開始享受新農(nóng)保待遇。為了規(guī)范操作，現(xiàn)就相關(guān)問題明確如下：

1.各試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府印發(fā)新農(nóng)保實(shí)施辦法當(dāng)月的月底之前，年滿60周歲且符合條件的老年農(nóng)民，不用繳費(fèi)，直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。其中，當(dāng)?shù)卣“l(fā)新農(nóng)保實(shí)施辦法的上月年滿60周歲的，從印發(fā)新農(nóng)保實(shí)施辦法當(dāng)月開始享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金;當(dāng)?shù)卣“l(fā)新農(nóng)保實(shí)施辦法的當(dāng)月年滿60周歲的，從印發(fā)新農(nóng)保實(shí)施辦法次月開始享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2.當(dāng)?shù)卣“l(fā)新農(nóng)保實(shí)施辦法的次月年滿60周歲的，屬于16～59周歲參保人員，在辦理參保登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)繳納當(dāng)年的保費(fèi)，才能辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，從其到達(dá)領(lǐng)取年齡(60周歲)的次月起開始享受新農(nóng)保待遇(包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金)。

例如：上杭縣政府新農(nóng)保實(shí)施辦法于2009年12月30日印發(fā)實(shí)施，截至2009年11月底前，已年滿60周歲符合條件的老年農(nóng)民，在辦理參保登記和領(lǐng)取手續(xù)后，從2009年12月份開始計(jì)發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;2009年12月1日至31日期間年滿60周歲的，辦理參保登記和待遇領(lǐng)取手續(xù)后，從2010年1月起計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;2010年1月份年滿60周歲的，辦理參保登記手續(xù)并繳納2010年當(dāng)年的保費(fèi)后，才能辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，從2月份起計(jì)發(fā)新農(nóng)保待遇(包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金);2010年2月份年滿60周歲的，辦理參保登記并繳納2010年當(dāng)年的保費(fèi)后，2月份辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，從3月份起計(jì)發(fā)新農(nóng)保待遇。以此類推。

四、關(guān)于選擇合作金融機(jī)構(gòu)問題

各新農(nóng)保試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推薦新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作合作金融機(jī)構(gòu)的函》(閩人社函〔2009〕308號)和福建省人力資源和社會保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(閩人社文〔2009〕166號)，盡快確定合作金融機(jī)構(gòu)，充分利用金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺和資源，為新農(nóng)保試點(diǎn)服務(wù)，配合做好新農(nóng)保養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)替參保農(nóng)民制作新農(nóng)保聯(lián)名卡(或銀行存折)，聯(lián)名卡右上角統(tǒng)一署上“

福建新農(nóng)保”標(biāo)識。

五、關(guān)于老年農(nóng)民補(bǔ)繳保費(fèi)問題

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的老年農(nóng)民，暫不考慮補(bǔ)繳問題。

以上意見，請各試點(diǎn)縣(市、區(qū))認(rèn)真貫徹執(zhí)行。隨著新農(nóng)保試點(diǎn)的逐步深入，各試點(diǎn)縣(市、區(qū))在試點(diǎn)中遇到的新情況、新問題應(yīng)及時(shí)向省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)研究，提出具體處理意見。

福建省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(福建省人力資源和社會保障廳代章)

二〇一〇年一月二十九日