福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好老年人優(yōu)待工作的意見

　　各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為了體現(xiàn)黨和政府對老年人的關(guān)懷，弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，保障老年人的合法權(quán)益，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》(中發(fā)(2000)13號)、全國老齡辦等21個部委《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》(全國老齡辦發(fā)(2005)46號)以及《福建省老年人保護(hù)條例》，在《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福建省優(yōu)待老年人若干規(guī)定〉的通知》(閩政(2002)45號)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，提出如下意見：

　　一、老年人優(yōu)待工作的指導(dǎo)原則

　　老年人優(yōu)待工作要堅持以人為本，從構(gòu)建社會主義和諧社會和老年人的實際需求出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，考慮不同老年人群的特點，因地制宜，分類指導(dǎo);堅持發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量積極參與;堅持依法履行職責(zé)與思想道德建設(shè)相結(jié)合，積極營造尊重、關(guān)愛和照顧老年人的社會氛圍。

　　二、對老年人實行優(yōu)待的基本要求

　　(一)優(yōu)待服務(wù)的對象為年滿60周歲的老年人。

　　(二)提倡各市、縣(區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，為老年人提供更多、更優(yōu)惠的優(yōu)待項目，鼓勵把優(yōu)待對象的范圍擴(kuò)展至外埠老年人。

　　(三)優(yōu)待服務(wù)的內(nèi)容要兼顧老年的物質(zhì)生活、精神文化生活、醫(yī)療保健以及維護(hù)權(quán)益等多方面的需要，注意照顧貧困、高齡、鰥寡孤獨老年人以及病殘老年人等特殊群體的需求。

　　三、提供養(yǎng)老助老優(yōu)待，減輕老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善老年人的生活條件

　　(一)老年人不承擔(dān)各種社會集資。農(nóng)村男55周歲以上(不含55周歲)，女50周歲以上(不含50周歲)不承擔(dān)“一事一議”投勞任務(wù)，有條件的地方可以不承擔(dān)“一事一議”籌資任務(wù)。

　　(二)對符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的貧困老年人，應(yīng)納入最低生活保障(以下簡稱“低保”)范圍，保障他們的基本生活。

　　(三)按照屬地管理原則，縣級人民政府對百歲以上老年人每人每月發(fā)放不低于100元的長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼。每年老年節(jié)，省人民政府對百歲以上老年人每人發(fā)給不低于500元的慰問金。有條件的地方可對不同年齡段的老年人定期發(fā)放生活補(bǔ)貼。

　　(四)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》(閩政(2006)8號)，落實發(fā)展老年服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老等服務(wù)。

　　(五)城市“三無”老年人(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的老年人)、農(nóng)村五保老年人和城鄉(xiāng)低保老年人去世，喪葬殯儀服務(wù)費用予以減免。

　　四、提供醫(yī)療保健優(yōu)待，減輕老年人的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，方便老年人享受醫(yī)療保健服務(wù)

　　(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。各級醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件開設(shè)老年病門診，在掛號、就診、檢查、取藥、住院、收費等方面對年滿70周歲老年人實行優(yōu)先服務(wù)。有條件的地方，應(yīng)為患慢性病或行動不便的老年人設(shè)立家庭病床，提供上門服務(wù)。提倡各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免年滿70周歲老年人的普通門診掛號費和貧困老年人家庭病床出診費。

　　(二)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為高齡老年人提供保健服務(wù)，定期開展保健咨詢，建立健康檔案，每年為轄區(qū)內(nèi)百歲以上老年人提供不少于一次的免費體檢、巡診。

　　(三)城市“三無”老年人、農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)低保老年人和其他符合條件的老年人按規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。

　　(四)農(nóng)村五保老年人、城鄉(xiāng)低保老年人和在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員中的老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按規(guī)定由醫(yī)療救助基金交納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金。鼓勵各地結(jié)合本地實際，對年滿70周歲老年人給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。

　　五、提供生活服務(wù)優(yōu)待，方便老年人日常生活

　　(一)服務(wù)性行業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點和單位實際情況為老年人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。商業(yè)、飲食、水電、燃料、電信、郵政、銀行等窗口行業(yè)和社區(qū)服務(wù)單位，應(yīng)為老年人提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先服務(wù)和照顧，并在服務(wù)窗口設(shè)置明顯標(biāo)志。提倡為老年人上門服務(wù)，對行動不便的老年人可實行電話預(yù)約服務(wù)，滿足老年人的特殊生活需求。

　　(二)社會福利院、敬老院、老年公寓、托老所等直接為老年人服務(wù)的單位持街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上民政部門的證明，年滿70周歲且身邊無子女的老年人持《福建省老年人優(yōu)待證》，在申請安裝閉路電視和管道煤氣時，對初裝費實行優(yōu)惠，并優(yōu)先安裝。

　　(三)年滿70周歲的老年人憑《福建省老年人優(yōu)待證》在市區(qū)內(nèi)免費乘坐公共汽車。公共汽車上應(yīng)設(shè)立“老幼病殘孕”專座，其他乘客應(yīng)為他們讓座。

　　(四)車站、港口和航空客運等應(yīng)為老年人購票、進(jìn)站、托運行李、上下車(船、飛機(jī))提供優(yōu)先、便捷服務(wù)，并在等候場所設(shè)置老年人專用座位。

　　(五)積極為老年人居住和出行創(chuàng)造無障礙環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》，重點做好城市道路、車站、機(jī)場、商場、公交站點、住宅區(qū)和其他公共建筑的無障礙設(shè)施建設(shè)。

　　(六)建設(shè)住宅區(qū)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，要統(tǒng)籌安排社區(qū)老年公寓、托老所、老年活動場所等設(shè)施建設(shè)，為老年人生活、休息、娛樂、健身提供方便。

　　(七)孤寡老年人在其獨有產(chǎn)權(quán)或承租住房拆遷安置中，同等條件下享受優(yōu)先選擇樓層的優(yōu)待。貧困純老年人戶優(yōu)先納入廉租房保障范圍。

　　(八)老年人憑《福建省老年人優(yōu)待證》免費使用收費公廁。

　　六、提供文體休閑優(yōu)待，豐富老年人的精神文化生活

　　(一)博物館(院)、美術(shù)館、圖書館、科技館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物、名人故居、文化館(站、宮，含工人文化宮)等公益性文化設(shè)施應(yīng)向老年人免費或優(yōu)惠開放。

　　(二)電影院、演出場館、公共體育館(設(shè)施)對老年人健身活動提供方便和優(yōu)惠服務(wù)。在淡季、重陽節(jié)，對老年文藝、體育團(tuán)體優(yōu)惠或免費提供場地。

　　(三)公園、園林、旅游景點對老年人實行票價減免，在重陽節(jié)當(dāng)日免費向老年人開放。有條件的地方，要建設(shè)無障礙設(shè)施，設(shè)立老年人休息室、專用座椅等。

　　(四)貧困老年人進(jìn)老年大學(xué)(學(xué)校)學(xué)習(xí)，實行學(xué)費減免。

　　七、提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待，讓老年人依法享受法律服務(wù)、法律援助和司法救助

　　(一)律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極為老年人提供減免費法律咨詢和有關(guān)服務(wù)。

　　(二)對城市“三無”老年人、農(nóng)村五保老年人和城鄉(xiāng)低保老年人提出的法律援助申請，要簡化程序，優(yōu)先受理，優(yōu)先審核和指派。根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，對老年人申請法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和受案范圍適當(dāng)放寬。

　　(三)老年人因合法權(quán)益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費有困難的，可以申請司法救助，緩交、減交或者免交有關(guān)費用。老年人因贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、養(yǎng)老退休金、撫恤金、醫(yī)療費等提起的訴訟案件，要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。因情況緊急需要先予執(zhí)行的，應(yīng)裁定先予執(zhí)行，以保證老年人的基本生活。

　　八、加強(qiáng)宣傳教育，營造優(yōu)待老年人的社會環(huán)境

　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民應(yīng)當(dāng)履行為老年人提供優(yōu)待的責(zé)任和義務(wù)，積極為老年人提供更多更優(yōu)惠的優(yōu)待服務(wù)。加強(qiáng)尊老敬老的思想教育、道德宣傳，樹立優(yōu)待老年人的的良好社會風(fēng)尚，大力營造關(guān)心、支持和參與老年人優(yōu)待工作的社會氛圍。開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育活動，增強(qiáng)社會成員依法維護(hù)老年人權(quán)益的自覺性，提高老年人自我維權(quán)的意識和能力，共同推進(jìn)老年人優(yōu)待工作的落實。

　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實優(yōu)待老年人各項規(guī)定

　　各級各有關(guān)部門要按照本規(guī)定要求，結(jié)合本地本部門實際，對優(yōu)待、優(yōu)惠、費用減免等事項制定具體的實施辦法，并適時對本地本部門現(xiàn)有的優(yōu)待辦法進(jìn)行修訂完善。各級要建立公共財政補(bǔ)償機(jī)制，對城市公交、殯葬服務(wù)等單位承擔(dān)公益事業(yè)和完成政府指令性任務(wù)增加的支出，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，確保優(yōu)待老年人各項規(guī)定的落實。各涉老優(yōu)待職能部門要結(jié)合各自的職能，督促優(yōu)待服務(wù)場所、設(shè)施和窗口設(shè)置優(yōu)待標(biāo)識，公布優(yōu)待內(nèi)容，設(shè)立服務(wù)和監(jiān)督熱線，及時受理，依法處理其訴求。各級老齡工作委員會辦公室要在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好老年人優(yōu)待工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，對在老年人優(yōu)待工作中成績突出的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　《福建省老年人優(yōu)待證》是我省老年人享受優(yōu)待的有效憑證，在全省通用，由福建省老齡工作委員會辦公室統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)格和樣式，并授權(quán)各設(shè)區(qū)市老齡工作委員會辦公室分別制作，按規(guī)定發(fā)放。印制和發(fā)放所需費用由各級財政分別負(fù)擔(dān)。《福建省老年人優(yōu)待證》應(yīng)當(dāng)明確為老年人優(yōu)待服務(wù)的主要項目，發(fā)放過程中要尊重老年人的意愿，不得硬性派發(fā)。

　　福建省人民政府

　　二○○六年七月三十日