市政辦發(fā)〔2005〕181號

為了貫徹國務(wù)院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》)和建設(shè)部、財政部、中國人民銀行三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號）文件精神，切實維護(hù)公積金繳存人的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)和完善西安地區(qū)住房公積金制度通知如下：

一、住房公積金制度是深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立新的城鎮(zhèn)住房保障機(jī)制的重要內(nèi)容。完善住房公積金制度，對維護(hù)廣大住房公積金繳存者合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)和居民居住水平的提高具有十分重要的意義。

二、住房公積金是職工及其所在單位按規(guī)定繳存的具有保障性、互助性的長期住房儲金，屬于個人所有，職工離退休時本息一次結(jié)清，退還職工個人。任何單位和個人不得挪作他用。住房公積金和利息收入免征個人所得稅。

三、本市行政區(qū)域內(nèi)所有國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立住房公積金制度，辦理住房公積金繳存登記手續(xù)，為本單位職工設(shè)立個人住房公積金存款賬戶，及時、足額為職工個人繳存住房公積金。

四、職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于上一年度職工月平均工資的5%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)為上一年度職工月平均工資，最高不超過本市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍。具體繳存比例的確定，按規(guī)定程序報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)單位的繳存存比例和計提基數(shù)在省市政府有新規(guī)定之前仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

五、繳存住房公積金確有困難的單位，由本單位職工代表大會或者工會討論通過，持本單位近三年財務(wù)會計決算報告，經(jīng)西安住房公積金管理中心審核，報西安住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時恢復(fù)繳存比例或者補(bǔ)繳。

六、單位補(bǔ)繳住房公積金的數(shù)額，可根據(jù)實際采取不同方式確定：單位從未繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳自《條例》（國務(wù)院令第262號）發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳。單位不提供職工工資情況或者職工對提供的工資情況有異議的，西安住房公積金管理中心可根據(jù)本市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資計算。

七、住房公積金個人繳存部分，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位為職工繳存部分，機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支；企業(yè)在成本中列支。

八、新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到西安住房公積金管理中心或其分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)辦理繳存登記手續(xù)，并為職工繳存住房公積金。單位已設(shè)立但未辦理住房公積金繳存登記的，應(yīng)在本通知印發(fā)之日起60日內(nèi)補(bǔ)辦繳存登記，并為職工繳存住房公積金。

九、新參加工作的職工從參加工作的第二個月起繳存住房公積金。本年的月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

十、西安市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立流動人員住房公積金專戶，在為人事代理單位及其職工保存人事檔案關(guān)系的同時代理流動人員住房公積金的手續(xù)。

十一、單位發(fā)生合并、分立、撤銷、解散或者改制的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。單位合并、分立和改制時無力補(bǔ)繳以前欠繳的住房公積金的，必須明確住房公積金補(bǔ)繳責(zé)任主體，才能辦理有關(guān)手續(xù)。

十二、企業(yè)依法宣告破產(chǎn)的，企業(yè)欠繳的住房公積金，應(yīng)當(dāng)計入所欠職工工資，作為第一清償順序，從清算財產(chǎn)中補(bǔ)繳，存入職工個人賬戶。

十三、單位發(fā)生合并、分立、撤銷、解散、破產(chǎn)或者改制的，在發(fā)生以上情況之日起30日內(nèi)，由原單位或清算組織到西安住房公積金管理中心或其分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)辦理變更登記或注銷登記，并為單位職工辦理住房公積金轉(zhuǎn)移或封存手續(xù)。

十四、西安地區(qū)各部門、各單位都要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《條例》，并督促所屬單位依法建立住房公積金制度。西安住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未建立住房公積金單位和逾期不繳或者少繳住房公積金單位的催建、催繳工作，各有關(guān)單位、部門要給予支持和配合。經(jīng)催建、催繳仍不繳存的單位，西安住房公積金管理中心依照國務(wù)院《條例》的規(guī)定，給予行政處罰。

十五、積極推進(jìn)住房公積金個人貸款，提高資金使用率，充分發(fā)揮住房公積金作用。西安住房公積金管理中心及其分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)、西安地區(qū)房地產(chǎn)抵押登記部門、住房貸款保證機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面要積極宣傳住房公積金個人貸款的優(yōu)勢，簡化辦事程序，為職工提供方便、快捷、高效的住房公積金貸款服務(wù)。職工購買、建造、翻建和大修自住住房需申請個人住房貸款的，受委托銀行應(yīng)當(dāng)首先提供住房公積金貸款。

十六、市財政、監(jiān)察、房改、審計部門要加強(qiáng)對完善住房公積金制度過程中的監(jiān)督、檢查和審計工作。

十七、本通知自發(fā)布之日起施行。

二○○五年八月二十三日